分享
2017年03月02日01:03 新浪司法

分享

  原标题:浙江杭州西湖区法院:顺科技发展之势 应百姓多元之需 努力推动在线纠纷解决的探索实践

  2月16日,全国法院深入推进多元化纠纷解决机制改革暨示范法院经验交流会在安徽马鞍山市召开。会上,来自全国的5家高级人民法院和9家示范法院分别就本省及本院的多元纠纷解决机制探索和创新工作向大会做了汇报。

杭州市西湖区法院副院长陈辽敏杭州市西湖区法院副院长陈辽敏

  近年来,西湖法院努力构建具有西湖特色的多元化纠纷解决体系,通过“搭建平台、拓展功能、内整外联、线上线下、规范流程、完善制度、健全机制”等一系列组合拳,全面提升多元化纠纷解决机制改革的层次和成效,在不断适应人民群众的新期待中实现多元化纠纷解决机制的转型升级。

  2013年4月以来,西湖法院共诉前引导调解12899件,立案后委托调解2261件,调解成功7945件。经繁简分流,进入民商事速裁程序的案件为11822件,分流案件占民商事收案总量的66.5%;其中2016年成功调解1794件,进入速裁程序的案件为4187件,大批纠纷在诉讼程序外或开庭审理前得到有效化解。西湖特邀调解、在线纠纷解决等创新做法,得到上级法院的充分肯定,先后被最高法院确定为“多元化纠纷解决机制改革示范法院”、“全国保险纠纷诉调对接机制建设示范法院”。主要做法:

  一是立足自身建设,整合资源。

  西湖法院于2007年成立调解组,2013年设立诉调对接中心,加强诉前矛盾有效分流,实现诉非衔接工作的规模化、系统化、常态化运作;2014年在西湖区交通事故处理中心成立道路交通事故审判庭,构建人民调解、行政调解前置、司法确认跟进和判决保障的一体化处理机制。

  二是外联各方力量,加强对外衔接。

  先后与司法局、劳动和社会保障局、文广新局、工会、妇联、工商联、保险行业协会、中国互联网协会、贸促会、律所等行政机关、行业协会调解组织联合制定并出台有关诉调对接工作的双边制度,建立起多项合作机制,从制度上规范诉调对接工作的具体实施,实现调解主体和调解方式的多元化和立体化,全面推动建立健全诉讼与仲裁、行政调处、人民调解、商事调解、行业调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制。

  一是特邀调解从个体化向组织化发展。

  西湖法院在专职调解员队伍的基础上,通过陈辽敏网上工作室公开招募、筛选了200多名特邀调解员组成家事、商事、知识产权、网络纠纷等八支专业调解团队。其中2016年特邀调解员调解案件461件,调解成功307件,成功率为66.6%。经过西湖法院的不断培训、实践,部分特别优秀的特邀调解员相继组建了各种形式的调解中心。2017年1月西湖法院与五家特邀调解组织签约开展诉调对接,并积极引导各类调解组织向规范化、职业化方向发展,让矛盾纠纷更多通过规范、中立、胜任的非诉解纷渠道解决。

  二是调解队伍管理从粗放型向精细化转变。

  注重调解人员分类,对专职调解员和特邀调解员,分别制定《专职调解员工作规则》、《特邀调解工作规则》等文件,规范调解员的调解行为。重视调解技能培训,连续三年举办大型调解员培训班,邀请最高法院司改办、上海高院等来自法院、互联网协会、仲裁委员会的法官、学者前来授课,提升整体调解水平。

  浙江处在互联网经济发展的前沿,西湖区是许多著名互联网公司的发源地、住所地,对在线矛盾纠纷多元化解工作有着极大的现实需求。最高法院出台的《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的若干意见》和《人民法院特邀调解规定》极具指导意义,其中《深化多元改革意见》第15条“创新在线纠纷解决方式”为西湖的多元改革进一步指明了方向。

  一是开展“互联网+”调解。

  西湖法院早在2007年,就尝试运用互联网工具进行调解,先后与微软、阿里、新浪合作,进行在线调解系统的迭代更新。2011年陈辽敏网上工作室成立,集网上立案、案件查询、在线调解、网上预约、留言咨询等功能于一体,向公众提供网站式便民诉讼服务,网站总访问量已超过268万人次。对在线调解中发现的问题,网上工作室及时通过司法建议等形式进行有效规范。如调解64件“校园贷”案件时,发现某互联网金融企业在消费借贷对象、产品结构、公司内部管理及纠纷处理机制方面潜藏风险,即发送司法建议督促改进,得到企业积极反馈,充分发挥了纠纷解决后端(即调解、审判)对纠纷前端(即纠纷的预防)的反哺作用。

  二是首试“互联网+”审判。

  在省市法院的部署下,2015年8月西湖法院成立电子商务网上法庭,试点审理网络支付纠纷类案件,实现起诉、调解、立案、举证、开庭、裁判、送达全流程在线,截止2017年1月,共收到起诉案件3736件,审结3395件。网上法庭系统可自动从相关电商平台提取证据信息,自动生成证据清单;可智能推送裁判结果供法官参考;可根据结构化的诉讼数据,模拟法官工作,按一定的逻辑算法生成各类法律文书,使电子商务纠纷得到更加快捷、高效地处理,当事人足不出户就能化解纠纷,对保障经济发展和创新驱动发挥了积极的作用。

  三是探索电子督促程序运用。

  电子督促程序源于德国,德国有60%以上的案件都通过电子督促程序得以过滤和化解。2013年,西湖法院与浙江大学合作,在督促程序的基础上,借助信息化技术,实现支付令的网上申请、证据提交、审查、送达和询问,并自动生成电子支付令。2015年5月25日,首次适用电子督促程序向一起网络金融借贷纠纷的被申请人发出支付令,从申请人(在网上)提交申请,到法院发出电子支付令,只用时四小时,系全国首例适用电子督促程序发出的支付令。系统上线后的一个月内,西湖法院共收到电子支付令申请121件,结案114件。目前正不断与技术开发团队研究、打磨电子督促程序的智能化流程和利息自动计算工具,力求扩大适用范围,充分发挥该程序在有效过滤案件、节约司法资源、提高司法效率方面的作用。

  四是搭建在线纠纷多元化解平台。

  秉持改革创新精神,基于上述实践基础,在最高法院司改办和省市法院的指导下,2016年西湖法院承接了中央综治办的重大创新课题——在线矛盾纠纷多元化解平台的构建。该平台是包括在线咨询、在线评估、在线调解、在线仲裁和在线诉讼等多个模块功能在内的一站式、多元化、开放式的网络平台,平台的各功能模块间互通互联,可运用社会化资源、信息化工具、智能化手段化解纠纷,可使大量纠纷在成讼前即得到妥善解决,少量疑难复杂案件,当事人可通过电子商务网上法庭,以在线诉讼的方式提起,由法院以裁判的方式提供司法保障,为前端纠纷解决程序提供规范和指导。

  在线咨询模块——可通过数据库的筛选匹配,自动答复分析报告,根据当事人提问自动匹配、免费向其推荐相关法律解释、司法观点、相似案例以及解决纠纷的具体操作流程和法律文书模板,并为当事人提供与专业咨询师进行交流在线的服务。在线评估模块——可自动识别当事人各类纠纷的法律要素,智能分析各类纠纷法律要素对应的裁判规则,提示当事人解决相关法律纠纷的法律风险、化解成本与对策建议。在线调解和在线仲裁模块——当事人可在线选择调解员进行调解,也可以在线申请、参与仲裁。在提供多种在线解决纠纷渠道的同时,平台利用大数据技术,对在该平台上的社会矛盾通过大数据进行深度和广度上的全面采集,对各类矛盾纠纷化解和纠纷当事人提供个性化的解决方案,为国家社会治理部门的政策制定、立法研究提供数据样本。

  西湖法院在探索多元化纠纷解决机制中,经历了从理念更新到组织健全,从机制建设到制度完善,从单打独斗到资源整合,我们认为,信息技术飞速发展的今天,人民群众的司法需求呈现出多元化特点,要立足时代特点,借助信息技术,推动矛盾纠纷的在线多元解决。

  下一步,西湖发运将认真学习贯彻本次会议精神,在多元化解工作中融入更多的互联网因素,对接更多的社会资源和平台资源,发扬“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精神,以一流的标准狠抓落实,努力推动中国ODR的发展,为世界提供更多的多元化解和在线纠纷解决的“中国经验”。

  (来源:微信公众号“多元化纠纷解决机制”)

编辑:sf_shaogeng

相关阅读

领导没大格局,团队定一塌糊涂

跟格局小的人打交道,就像被缩骨伞夹住脑袋一样不痛快。

特朗普上任两周签8条行政命令

号外号外,特朗普又出行政命令啦!行政命令有多强,买不了吃亏,买不了上当,是XX你就坚持60秒!

解读《西游记》官场文化

吴承恩的人生经历,决定了《西游记》背后必然影射着中国特色的官场文化。

村民为何自掏腰包改造小镇?

没有石油的生活,可能比如今这种依赖石油的生活更加有趣和充实。

  • 萨德真来了!它的威力你可能还不知道
  • 伯颜:制服汉人应灭尽张王刘李赵五姓
  • 琼瑶阿姨广为流传的10大“笔误”
  • 好有爱!大S模仿汪小菲马景涛附体
  • 女人千万不要活成别人口中的样子
  • 我们对新疆,好像一直有什么误解(图)
  • 0