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2017年12月14日17:40 新浪司法

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  原标题:快来围观!浙江法院道交纠纷“网上数据一体化处理”

  多元化纠纷解决机制(微信号:SIFAADR)供稿   

  “网上数据一体化处理” 让道交纠纷解决走上快车道

  [编者按:11月28日,最高人民法院举行全国部分地区开展开展道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点工作视频会议。在会上,浙江高院副院长徐建新在会上介绍了浙江省的工作经验。经授权,现将发言稿全文首发刊登,供广大读者参考学习。]

  2015年6月,最高法院正式批准浙江省杭州中院和余杭法院在全国率先开展道交纠纷“网上数据一体化处理”综合改革试点工作,这是最高法院推进智慧法院建设、升级多元纠纷化解机制作出的一项战略决策,也是对浙江法院的殷切期望。

  最高人民法院院长周强两次亲临浙江调研指导,极大地推进了改革的进程。经过各有关部门的共同努力,这项改革横向打破部门间的资源和信息壁垒,纵向无缝对接纠纷处理各个环节,成功实现了信息孤岛向互联互通共享转变,以往的“一站式”处理向“一体化”处理转变,传统的人民调解向行业性、专业性人民调解转变,形成了高效公正、阳光透明的道路交通事故纠纷处理体系,得到了中央政法委、最高法院领导和权威媒体的高度肯定。刚才的视频片介绍了余杭试点的情况,截止2017年10月底,这项工作已在浙江全面铺开,实现了90家基层法院道交纠纷“网上数据一体化处理”的全覆盖,运行效果良好。全省保险行业人民调解委员会诉前受理道交纠纷13750件,调解成功12338件,调解总金额达到9.18亿元,在改革磨合初期前置调解的成功率已达90%。

  道交纠纷案件数量位居全国各类案件的第三位,且有逐年攀升的趋势,这固然与经济发展、车辆迅猛增多密切相关,但也和传统道交纠纷处理方式存在的信息不对称、过程不公开、数据不共享、部门不联动、标准不统一等诸多弊端有关。大量纠纷无法在诉前得到及时有效化解,使得当事人不得不在不同机构之间来回奔波,还给“诉讼黄牛”挑讼、买断理赔等牟取不当利益的行为提供了可乘之机,极大损害了受害人、保险机构的合法权益。

  为顺应人民群众对道交纠纷处理更便捷、更透明、更公正的期盼,杭州余杭法院在最高院的直接指导下,充分发挥杭州作为中国电子信息产业创新试验区的优势,创造性地将参与交通事故处理的各职能方的数据链接起来,探索出一条以“互联网+审判”为圆心、以数据相通为靶心、以标准统一为核心、以前置调解为重心的道交纠纷处理“余杭模式”,不仅实现了“让数据多跑路、群众少跑腿”的司法为民目标,还将社会治理的关口前移,大大缓解了法院案多人少的矛盾,大幅节约了社会治理成本,有效提升了社会治理能力,也增强了人民群众对司法公正的获得感和满意度。

  ◇一是流程再造,打造一体化的纠纷处理平台。将公安机关、调解组织、人民法院、鉴定机构、保险公司等参与交通事故纠纷处理的相关职能部门和单位全部连接起来,通过系统对接和数据共享,为交通事故当事人提供全流程在线的事故责任认定、损失确定、司法鉴定、赔偿调解、法院诉讼和保险赔付等服务,以实现道交纠纷的高效快捷、公平公正处理。

  ◇二是调解前置,推进大量纠纷诉前有效化解。牢固树立“大调解”理念,有效推动保险行业参与社会治理,将纠纷化解的防线从法院前移至行业调解,余杭法院近三分之二左右的道交纠纷在诉前成功化解。诉前化解率的大幅度提升,节约了有限的司法资源。由于诉调标准统一、衔接机制公开透明,当事人不管到保险行业调解还是去法院诉讼,其结果是一致的。由此,不仅提升了行业调解的中立形象,也成功激发了保险公司、其他当事人参与调解的意愿,为新时期探索群众路线和专业审判相结合的纠纷多元化解机制提供了新思路。

  ◇三是类案同处,确保纠纷化解过程公开透明。在余杭试点的基础上,浙江高院出台《关于在机动车交通事故责任纠纷案件审理中应统一适用相关人身损害赔偿标准进行裁量的通知》,明确了农村户籍残疾(死亡)赔偿金参照城镇居民赔偿标准的5类情形,统一了交通事故损害赔偿案件城乡居民的赔偿标准,有效推进类案同处。而一网办案,又使得每一个流程和节点当事人都实时可查,所有操作和数据修改都全程留痕。专门研发“赔偿计算器”预判功能,有效引导当事人理性维权。据不完全统计,当事人使用过案件预判功能的案件调解率达98%以上。

  ◇四是一键理赔,破解保险理赔难题。通过与保险公司理赔系统的对接,凡经一体化平台处理的案件,由保险公司根据生效法律文书和当事人的在线申请,在线一键快速理赔,三日内自动赔付。目前,系统已与人保财险、平安产险等6家保险公司的理赔系统完成对接,已成功运用“一键理赔”功能1829件,总金额计4365万元。人保公司赔付最快的仅三分钟。

  ◇五是在线鉴定,有效提升鉴定工作的质效。通过平台对接,目前可以在线完成启动鉴定程序、选定鉴定机构、缴纳鉴定费用、传输鉴定检材并形成鉴定意见等相关工作。当事人不仅可随时查询鉴定流程节点,而且和法院、调解组织均可对鉴定机构出具的鉴定意见进行质效指标评价,有效推动了鉴定程序的规范和鉴定质效的提升。截止今年10月底,11家鉴定机构共通过余杭一体化平台处理司法鉴定案件310件次,鉴定期限从平均3个月以上缩短至25天以内,当事人对鉴定工作的满意度大幅提升。

  道交纠纷“网上数据一体化处理”综合改革完全符合互联网时代“融合联动”社会发展的新趋向,能有效地满足人民群众“低成本”、“高效率”的司法需求。试点后,90%以上的案件当事人“只需跑一次”就可以完成,加上平台内嵌理赔计算器、裁判文书自动生成、电子送达等功能模块,极大地提高了纠纷处理的效率,有效提升了人民法院的办案质效,也缓和了案多人少的矛盾。立足互联网+技术和思维,有效克服了法律知识壁垒和时间、空间限制,排除了各种人为因素的干扰,大大提升了人民法院、公安机关、司法行政、保险监管、调解组织、鉴定机构和保险公司的服务水平,为人民群众提供了全业务、全流程、全方位的服务,实现了共创、共享、共赢。

  下一步,我们将在最高法院、公安部、司法部、中国保监会的直接指导下,结合浙江法院“大立案、大服务、大调解”三大机制建设,不断探索平台标准化处理、智能化计算的潜力,深度挖掘利用大数据价值,有效构建道交纠纷预防体系,提升整体治理法治化水平,为一体化综合改革工作贡献更多的“浙江智慧”。

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编辑:sf_wangxue

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