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2018年03月22日09:53 新浪司法

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  原标题:2018两会聚焦(四):最高人民法院工作报告中的多元化纠纷解决机制

  多元化纠纷解决机制(微信号:SIFAADR)供稿    

  编者按:

  2018年3月,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。本公众号将关注两会最新动态,推送“2018两会聚焦”系列文章,探寻两会期间多元化纠纷解决机制的身影。3月9日,最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告。3月20日,十三届全国人大一次会议决定批准最高人民法院工作报告,赞成率94.77%,再创新高!本期公众号推送最高人民法院工作报告中关于多元化纠纷解决机制的内容,敬请关注!

  积极参与社会治安综合治理

  报告内容

  积极参与社会治安综合治理。坚持和发扬“枫桥经验”,大力推广陕西富县“群众说事、法官说法”、江西寻乌法院参与乡村治理等经验。针对审判中发现的新情况新问题,及时提出司法建议,促进社会风险防控。认真落实普法责任制,在审理于欢故意伤害案等社会关注案件中,加强以案释法,既体现法律尺度,又体现司法温度,实现法理情有机融合,让热点案件审判成为全民共享的法治公开课。

  用语说明

  枫桥经验

  20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。1963年,毛泽东同志批示:要各地仿效,经过试点,推广去做。2003年,时任浙江省委书记习近平同志提出,要充分珍惜“枫桥经验”,大力推广“枫桥经验”,不断创新“枫桥经验”,切实维护社会稳定。2013年,习近平总书记作出重要指示,要求各级党委和政府充分认识“枫桥经验”的重大意义,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。为认真落实习近平总书记重要指示,大力弘扬“枫桥经验”,最高人民法院指导浙江等地法院坚持司法审判、人民调解和信息化手段相结合,让群众随时随地享受方便、快捷、高效的司法服务,确保及时就地解决纠纷,促进社会和谐稳定。

  陕西富县“群众说事、法官说法”

  为推动司法参与基层治理,陕西延安富县在村组设立“说事室”和“一村(社区)一法官”,由乡村干部通过“拉家常、讲政策、讲道理”的方式先行化解矛盾纠纷,实现群众自我管理。当“群众说事”涉及法律问题时,由法官及时进行说法答疑,引导群众运用法治思维与法治方式化解矛盾纠纷。“群众说事、法官说法”把党的领导与群众自治、政府管理与群众自治、依法治县与以德治村相结合,充分体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

  江西寻乌法院参与乡村治理

  江西寻乌原是中央苏区全红县,具有光荣的革命传统,毛泽东同志曾在寻乌进行深入调查,写下了《寻乌调查》《反对本本主义》两篇光辉著作。近年来,江西赣州寻乌县法院着眼于偏远地区乡村治理实际,注重发挥司法在乡村治理中引领、规范、保障等方面的独特优势,以深入群众、实质性化解纠纷为核心,坚持审判理念“从被动受理向主动延伸” “从机械适法向唯实求真” “从坐堂文案向亲民便民”三大转变,着力打造“依靠群众、源头解纷、优质服务、党建引领”四大机制,把法院工作和健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系紧密结合起来,形成深度参与乡村治理的寻乌实践。

  推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流

  报告内容

  推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流。推广四川“眉山经验”、山东“潍坊经验”、安徽“马鞍山经验”,强化诉调对接,充分发挥人民调解作用,引导当事人选择调解、仲裁等方式化解矛盾。联合司法部开展律师调解试点,完善律师调解制度。坚持合法自愿原则,各级法院通过调解方式处理案件1396.1万件。建立全国法院在线调解平台,及时便捷化解纠纷。出台繁简分流指导意见,全国基层法院适用简易程序和小额诉讼程序审结案件3241.6万件。积极推进要素式庭审、令状式文书、示范性诉讼等机制创新,切实提高司法效率。根据全国人大常委会授权,在沈阳、长沙、西安等18个地区开展刑事速裁和认罪认罚从宽制度改革试点,缩短办案周期,让正义的实现进一步提速。

  用语说明

  四川“眉山经验”、山东“潍坊经验”、安徽“马鞍山经验”

  近年来,最高人民法院积极推进矛盾纠纷多元化解,各地法院创造了许多经验做法,引导当事人通过非诉方式化解矛盾。四川眉山法院探索形成了“党政主导各方推进、解纷网络全面覆盖、司法推动科技助力、辅分调审有序分流”的“眉山经验”,有80%的矛盾纠纷通过非诉调解渠道解决。山东潍坊法院以深化诉调对接为抓手,设立法院诉调对接中心和559个法庭诉调对接工作室、乡镇法官联系点,构建“全面覆盖、有机衔接”的矛盾纠纷预防化解防线,建立“类案专业解决、简案快速解决、难案合力解决”的工作机制,实现“分层化解、调裁一体、即调速裁”,将大量纠纷化解在基层和诉前。安徽马鞍山法院搭建诉调对接、案件速裁、专业解纷、网络调解、信访化解和攻克执行难等六大平台,形成了“党政司法协力推进、预防化解齐头并进、互联互通与时俱进”的“马鞍山经验”,全市法院案件呈现服判息诉率、调解率上升,一审发改率、来信来访数量下降的良好态势。

  本期责编:赵毅宇

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编辑:sf_wangxue

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