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2018年08月10日13:47 最高法网站

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  原标题:江西寻乌法院“三治”结合参与乡村治理纪实之二

  ——建立“三推送”机制,广为发布失信被执行人信息,让“老赖”无处藏身、人人喊打;

  ——推行1256模式,联手乡村实现巡回审判全覆盖,把审判庭和诉讼服务送到田间地头、农家门口;

  ——开展“三进”活动,访果农、进果园、入果企,开展普法宣传,传授预防纠纷的法律知识;

  ……

  以上是江西省寻乌县人民法院近几年采取的一些举措。这些措施为乡村治理和振兴提供了坚实的司法保障,让法治春风吹遍了乡野。

  阳光司法,引领遵法守信之风

  近几年来,寻乌县的“老赖”发现,不讲诚信,寸步难行。

  寻乌县某局的工作人员陈某某对此深有体会。他拖欠债务上百万元的案件,经过法院审理判决后,仍然拒不自动履行,而且不以为然。2017年6月,他报名参加县事业编制人员考选副科级领导干部的考试,组织部门收到县法院每月推送的执行信息后发函询问,法院如实签注其为失信被执行人,并建议不准许其参加考试。最终,组织部门采纳法院的建议,取消了陈某某的考试资格。

  2016年开始,寻乌法院实行了执行信息“三推送”制度,即执行信息向乡镇、单位、综治网格员定期推送。法院执行局每月10日前,统一向全县各乡镇、各村综治网格员及文明办、发改委、组织部、纪委等相关协作单位推送一批失信被执行人名单。2016年以来,寻乌法院共向网格员推送案件1003件,经反馈执结11件,向乡镇推送案件264件,经反馈执结3件。

  “有借有还千百转,有借冇还就一转(客家谚语,意即借了钱能还千百次都行,借了没还就这么一次)。‘三推送’制度就是要联合乡村力量,让失信‘老赖’如过街老鼠,让诚实守信蔚然成风。”寻乌法院院长吕纲翔告诉记者,2017年寻乌法院向有关单位发出司法建议书21份,共有4人因失信而被取消评优评先、提拔重用资格。

  “吃公家饭”更要带头守法守信,拒不履行义务的“官赖”也一样要付出名誉受损的代价。

  2018年是村“两委”换届之年,寻乌法院将所有村“两委”候选人员信用信息推送给组织部门和各乡镇党委政府,并对失信人员建议不能参选“两委”,得到了相关部门的大力支持。截至记者采访时,已有6名失信人员被取消了参选资格,在当地干部群众中引起强烈反响。

  2017年,寻乌法院上线运用诉讼材料“收转发E中心”平台,实现了诉讼材料收转发事务集约化、智能化管理,所有案件网上办理、全程留痕,电子签章率达100%,上诉网上移送率100%,案件卷宗制作率达98%,大大提高了诉讼质效。

  近三年来,该院通过官方网站、微博、微信公众号等平台,共公布裁判文书6296份、被执行人信息1万余条,当事人和普通百姓足不出村,就能通过手机查询到开庭公告、审判简讯等信息,司法公开和诉讼服务进入“微时代”,为宣传法治、开展普法教育增添了利器。

  深入普法,推动乡风文明建设

  “罗庭长,按早哦(客家方言,意即这么早),屋里食杯茶啊!”4月的一天,记者一大早跟随澄江法庭庭长罗云亮,到谢屋村对一起邻里纠纷进行调解。一路上,不时有村民和他打招呼,早晨温暖的阳光洒向大地,湿润的空气里透着脐橙花的清香。

  “寻乌最偏远的乡镇距离县城有100多公里,有些老乡一年也难得出村一次。”罗云亮告诉记者,寻乌县地处赣、闽、粤三省交界,全县国土面积2351平方公里,总人口33万人,其中农村人口多、比重大,有28.9万人,约占87%。

  为了实现司法服务一个不能少,寻乌法院从2017年开始,将原来的县机关——中心法庭——各乡镇的巡回审判模式,转变成1256巡回审判模式,即一个员额法官联系1个乡镇,全县设置2个中心法庭、5个巡回审判法庭(南桥、吉潭、晨光、工业园区、东江源环境资源)、60个巡回审判联系点,实现巡回审判全覆盖。推行“一线工作法”,即“诉讼服务在一线、调查研究赴一线、巡回审判到一线、判后回访去一线”,让案件当事人不出乡、不出村,甚至不出家门,就可以得到及时有效的审判服务。

  “乡村巡回法庭就地开庭审理,这是最好的普法宣传课。”罗云亮告诉记者,寻乌法院建立了驻庭值班制度,专门设立了圩日法庭、假日法庭,利用圩日、假期等村民空闲的时间,深入田间地头调查取证,就地立案、就地开庭、就地调解、就地宣判、就地履行。

  2012年以来,巡回法庭、圩日法庭、假日法庭共办案164件,调解农民矛盾纠纷78起。

  寻乌地处三省交界,人口流动性强,六合彩、“钓虾公”(一种赌博方式)等赌博活动一度非常猖獗,严重破坏家庭幸福、影响社会稳定。

  吕纲翔告诉记者,该院从2015年就开展了赌博犯罪专项整治活动,对赌博犯罪案件采取高压态势,一律从严惩处。三年来,除一名残疾人外,法院对82件赌博犯罪案件的126名被告人全部判处有期徒刑或拘役,并就高处以罚金。同时,通过官方微信、县电视台定期发布典型案例,营造了“不爱赌、不想赌、不敢赌”的文明乡风环境。

  寻乌法院的法官们走出厅堂,走向乡间田野,在果园林场化解纠纷,在祠堂圩场开庭问案,在田间地头普法宣传,他们扎根赣南乡村治理一线,将公正司法的实践探索深植于这片红色热土,让客家的向上向善、忠孝诚信传统得以在乡村传承。

  延伸服务,保障产业依法发展

  “果农(商)朋友:橙黄橘绿的金秋时节,我们在收获丰收喜悦的同时,请诚实经营、公平交易,依法保护自己的合法权益。请注意如下问题:……”每年的秋冬两季,果农果商们都能收到寻乌法院的一封信,其中详细列举了买卖合同条款应尽量明确、具体等五个方面需要特别注意的问题,并附有柑橘(脐橙)买卖合同格式。

  “水果市场价格大起大落,是发生涉果矛盾纠纷的主要原因。”寻乌法院副院长刘向东介绍,寻乌县是中国蜜桔之乡,寻乌县所属的赣州市还是中国脐橙之乡。全县果业面积达22万亩,果品总产量最高峰曾达60万吨。后因柑橘黄龙病蔓延,果品总产量回落至25万吨左右。多年以来全县的涉果矛盾纠纷不断,每年都有上百件,对果品营销环境和果业品牌都产生了不利影响。

  “法官不应只会坐堂问案,要走出厅堂、走进乡村,积极应对新形势下老百姓对司法服务的新要求。”吕纲翔表示,该院依法主动将关口前移,将工作职能向前、向外延伸,对涉果纠纷开展深入调研,编写了致果农果商朋友的一封信、果品销售合同样本、涉果矛盾纠纷典型案例,从2013年开始,每年印制普法宣传册3万份“送法上门”。

  “秋冬季是果品销售旺季,也是我们法院‘三进’活动的旺季。”吕纲翔告诉记者,活动期间,全院55名干警深入到每个果园、每个果企,开展“法制宣传进果园、纠纷调处进果园、法官服务进果园”的“三进”活动。

  同时,该院还向县委、县政府提交了关于黄龙病蔓延引发矛盾纠纷的调研报告,向果品企业及各乡镇政府发出关于妥善处理因砍伐黄龙病果树引起的矛盾纠纷的司法建议,在政策和决策层面提出参考性意见。

  2013年,该院受理涉果纠纷42件,2014年下降至9件,从2015年后没有一起果品买卖合同纠纷诉讼到法院,法院诉前参与涉果矛盾纠纷化解的次数也呈逐年下降趋势。

  “近几年来,县法院充分发挥审判职能,研究出台了《服务和保障全县中心工作妥善化解重大矛盾纠纷的意见》等制度,为深入推进全县脱贫、招商引资、现代农业等‘七大攻坚项目’,提供了强有力的司法保障和司法服务。”寻乌县委政法委书记罗承彩表示。

  2017年,寻乌法院共受理各类案件3358件(含旧存589件),同比上升31.86%,审(执)结3126件,结案率93.09%,诉讼案件结案率同比提高17.2%,平均办案周期缩短20天,一审服判息诉率达97.03%,无一件超审限案件,无一件引发非正常上访。

  来源:人民法院报

编辑:sf_shanshan

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