江和平:劳动争议在线平台研发报告发布

江和平:劳动争议在线平台研发报告发布
2019年01月16日 10:42 新浪司法

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二维码

  原标题:东莞市第二人民法院劳动争议在线平台微信小程序更新上线

  多元化纠纷解决机制(微信号:SIFAADR)供稿   

  编者按

  最高人民法院与人力资源社会保障部出台了加强劳动争议调解、仲裁与诉讼衔接机制的文件,其中特别提到探索搭建集调解、仲裁和诉讼于一体的信息网络平台。2018年4月份,劳动争议平台试点项目正式在东莞市第二人民法院启动。近日,东莞市第二人民法院开发的劳动争议在线平台微信小程序正式上线。本期将为大家推送劳动争议在线平台研发报告与微信小程序简介。

  劳动争议在线平台研发报告

  江和平

  研发背景

  目前,在线纠纷解决平台大都面向所有纠纷,功能大而全,但由于每种类型的纠纷具有不同的特点,通用的平台难以满足当事人和中立方具有个性化的需求。因此,针对不同纠纷,开发小而精的专业纠纷解决平台非常有必要。交通事故在线平台、电商纠纷在线平台的上线运行也充分证实了这一点。当然,并非所有类型的纠纷都适合在线解决,一般而言,在线解决机制更适合数量多、标的小、诉讼成本高的纠纷。毫无疑问,劳动争议完全具备这三个特点。

  但是,如果科技只是将线下的内容照搬到线上,以信息技术替代纸质文件,尽管在某种程度上也可以节省成本,节约资源,但并不能从根本上解决问题,也无法最大限度发挥科技的作用,因此,我们在设计劳动争议在线平台时,更加关注对传统司法体制的改进,让程序变得更快捷简便,更易于操作,让审判更加高质高效,从一个更广泛的角度思考提升司法为民的措施。

  设计思路

  在对之前的工作和现有处理机制进行研究的基础上,我们考虑从劳动争议的预防控制和解决二个层面来构思平台。

  首先,在纠纷的预防控制层面。东莞是劳动争议高发地区,为了及时化解大量争议,东莞在全市各个社区均建立了劳动服务站,负责调解处理本社区的劳动争议。由于服务站扎根基层,可以第一时间为当事人提供快捷便利的服务,多年来,成效显著,化解了90%以上的劳动争议,大大减轻了仲裁和诉讼的压力。这一经验证明了在纠纷的源头加强对纠纷的预防控制,防止纠纷不断升级扩大,比在纠纷的最后救济阶段采取更多措施进行解决更加重要。为了这个目标,我们采用在线技术实现对当事人、律师、基层调解组织的支持,通过提供各种咨询工具来预防、控制纠纷。

  其次,在纠纷的解决层面。劳动争议实行一裁两审,仲裁与诉讼在实体上适用相同的法律规定,在程序上都要经过受理、庭审、裁决等环节。

  在传统机制下,由于仲裁机构和法院分属不同体系,二者在数据上难以做到互联互通,法院无法获知仲裁的处理情况,仲裁机构也难以知晓诉讼的最终结果,从而造成信息资源的浪费和裁判尺度的不一致。为了实现数据的共用共享,我们采用在线技术将仲裁和诉讼进行有效衔接,统一仲裁和审判的法律适用标准,减少信息的重复录入,提高纠纷处理的智能化。

  具体框架

  劳动争议在线平台是一个综合性服务中心,由咨询、调解和审判三部分组成。

  第一部分:咨询模块。该模块的功能是为当事人提供法律咨询,让当事人避免一开始就陷入法律困境,帮助他们解决问题;同时,为律师、仲裁员、法官提供法律工具,辅助他们办案。从实务来看,无论是当事人维权、律师起诉,还是仲裁员裁决、法官审判,首先都会查询相关劳动法规,寻找法律依据;其次,在法律规定不明确的时候,再去查找相关案例,特别是本地的案例,确定具体的适用标准;第三,根据法律规定,结合政府公布的工资标准,计算各项费用的具体数额。因此,咨询模块由劳动争议法规、典型案例、常用数据和计算器四部分组成。任何一方都可以根据各自的需求,调取不同的工具。由于咨询模块提供了公开、透明、统一的裁判标准,除了减少重复劳动,还可以起到降低法院与当事人之间的隔阂,化解分流纠纷的目的。

  第二部分:调解模块。该模块集中整合基层劳动服务站、工会、人民调解委员会等具备职能的机构,通过视频的方式,为当事人提供调解服务。对于经基层调解组织主持达成协议的纠纷,当事人可以在线申请司法确认,减少当事人往返调解组织和法院的次数。

  第三部分:审判模块。该模块以结构化为基本特征,为当事人、律师、法官提供一种新颖有效的工作方式。首先,在起诉环节,当事人通过填写仲裁案号,就可以将仲裁阶段的主要数据带入诉讼阶段,无需重复录入包括主体、诉求在内的各项信息;其次,在庭前准备环节,改变传统模式中由法官或书记员组织证据交换的做法,由当事人自行在线对仲裁裁决查明的事实发表意见,对另一方的证据发表质证意见;第三,在裁判环节,法官在裁决书的基础上,对争议事实进行查明和认定,对争议法律问题作出判决。对没有争议的部分,可以直接利用裁决书的内容,减少重复性的工作。

  试点项目

  最高人民法院与人力资源社会保障部出台了加强仲裁与诉讼衔接机制的文件,其中特别提到探索搭建集仲裁和诉讼于一体的信息网络平台。2018年4月份,劳动争议平台试点项目正式在东莞二院启动。

  考虑到平台涉及的内容均需要定制开发,从三个模块的结构来看,咨询模板无疑是其他模块的基础,适用面最广,受益群体最多,故咨询模块被列入最优先级别。其次,平台的主要目的是实现仲裁与诉讼的数据衔接,这种衔接需要通过一个节点来完成,而当事人提起立案是仲裁与诉讼实现对接的最好环节,故网上立案被列入次优先级别。

  不同于其他在线平台主要基于PC端开发,由于劳动争议中不具备方便使用电脑条件的人群占绝大多数,我们着重基于手机微信小程序的开发,充分体现便捷、为民的特点。开发过程中技术难度最大的部分是计算器,为了用户操作简便但结果精准,我们组织劳动争议法官团队与开发公司的项目负责人根据实务中的运算逻辑,对每个步骤、每个输入框反复斟酌,不断调整,力求做到易用而且好用。开发过程中最担心的部分是数据的衔接,但没有想到的是,东莞仲裁机构在开发仲裁案件管理系统时就事先考虑了与诉讼的衔接,他们对于该项目给予大力支持,在数据项目、数据格式等方面全力配合我们的要求,让这部分工作进行得格外顺利。数据除了与仲裁的衔接,还涉及到外网与内网的衔接。为了确保数据的安全性,满足内网相对封闭的特点,我们在内外网的衔接上尽量不对现有业务系统造成影响。开发过程中最愉快的部分当然是团队间的合作。科技公司派出的研发人员全部具有法律背景,与我们法官团队在沟通上不存在任何障碍。通过合作,研发人员更深入了解实务操作,而法院人员对法律AI有了初步的接触,或许这才是我们在这个项目之外最大的收获。

  2018年年底,历时八个月,在反复多轮的功能打磨、业务规则确认后,东莞劳动争议在线平台第一期上线运行。

  目前的平台功能只呈现了第一期的规划,还不够完善,但有一点确定无疑,即科技不会停止进步,我们的步伐不会停止前进,它一定会变得更加实用和强大,为当事人和广泛的法律人群体提供实实在在的帮助。

  作者:江和平,东莞市第二人民法院立案庭庭长

  劳动争议在线平台微信小程序简介

  1 劳动争议在线平台微信小程序的功能

  2 劳动争议在线平台微信小程序的优势

  一  功能全面

  一进入小程序就能看到劳争计算器,涵盖了劳动争议案件中经常涉及的金额计算,内置了东莞当地常用劳动争议数据,囊括了由法官分类梳理的劳动争议相关法律法规,也可以查询东莞当地已公开的历史劳动争议案件。

  当事人能够通过小程序获得需要的帮助,律师、仲裁员、调解员、法官也可以把小程序当做自己的劳动争议知识库。

  二 专业性强

  小程序凝结了东莞市第二人民法院多位一线法官与元典团队的心血打造而成,专业可靠。例如劳争计算器,依据众多法律法规梳理出背后的计算逻辑,比如:《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动合同法实施条例》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《职工带薪年休假条例》《企业职工带薪年休假实施办法》《中华人民共和国社会保险法》《工伤保险条例》《广东省高级人民法院 广东省劳动人事争议仲裁委员会关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接若干意见》(粤高法〔2018〕2号)《广东省工伤保险条例》等。普通当事人可以将计算结果作为参考,律师、仲裁员、调解员、法官也可以使用计算器作为办案辅助和调解利器。

  三 上手简单

  小程序页面简洁,指引清晰,操作方便。

  四 不断更新

  小程序中的标准、案例、法规等都会及时更新,保证大家看到最新鲜、准确的数据和资料。

  功能也会不断完善,加班费、工伤待遇计算器马上上线,在线立案功能也会在不久的将来与大家见面。

  2018年12月20日,小程序首次升级,加班费计算器将成为你的好帮手。加班费计算器是已上线的计算器中计算量最大的,情形多样化,运算逻辑复杂。东莞市第二人民法院的法官们与研发人员加班加点沟通确认,经过了反复测试,终于以简单、清晰的界面,将它送到了大家面前。

  >>>加班费计算器界面展示<<<

  3 劳动争议在线平台微信小程序的进入方式

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  2 打开微信→发现→小程序,搜索“东莞劳动争议”。

  3 关注并进入“东莞市第二人民法院”公众号

  4 打开浏览器,搜索“东莞市第二人民法院”,进入法院官网即可看到小程序二维码。

  文章来源:东莞市第二人民法院

  公号主编:龙 飞

  本期责编:赵毅宇

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责任编辑:王雪

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