推进环境资源普法 打造“美丽”的N次方

推进环境资源普法 打造“美丽”的N次方
2019年02月12日 15:52 最高法网站

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  原标题:环资普法 打造“美丽”的N次方

  一个“大网络”

  从2016年上半年组建专业环资庭以来,江苏省盐城市中级人民法院党组就旗帜鲜明地提出,要落实“谁执法、谁普法”责任制,让环资领域的普法宣传成为矛盾化解的“催化剂”、法律普及的“播种机”和品牌塑造的“铺路石”。

  精准普法离不开制度保障。在盐城法院先后修订的《保障“生态立市”服务绿色发展实施意见》《加强环境司法保护十条意见》等文件中,均将普法作为重要工作,明确主体、责任和方法,确保有力有序开展。

  排兵布阵是基础。对外,盐城法院利用与市环保局、市检察院等10个部门构建的执法司法联动机制,通过通报会商、信息公开等抓手,推动各联动单位“聚则成拳、散则成网”,合力讲好环资好故事,传播法治正能量。对内,强化环资条线与新闻宣传条线的协作,做好信息的采集、编辑、转化利用等工作,实现优势互补。

  与此同时,盐城法院突出“智囊团”的引入,借助专家陪审、专家委员会咨询机制的改革“东风”,为环资普法注入不竭动力。

  针对集中管辖后,部门基层法院不直接从事环资审判的现状,盐城中院注重规范引导,鼓励基层首创,着力提升普法实效。不少法院硬招频出,如大丰区人民法院针对辖区旅游资源丰富的特点,在重点景区设立旅游巡回法庭,服务保障绿色新业态发展;滨海、建湖两个人民法院借助“法治集市”“法润乡村助振兴”等普法载体,将环资普法的重任抓在手上、扛在肩上。

  一张“明白纸”

  “俗话说,十年树木。一棵树长成材是多么不易,可毁掉它,也许就是一支烟的功夫!今天的集中宣判,不仅是要对被告人进行警示和再教育,更是希望大家汲取教训,珍惜自然、爱护自然!”2018年8月,在东台市人民法院集中宣判盐城首起刑事附带民事环境公益诉讼案件时,法官顺势给旁听的村民们上了一堂法治课。

  该案系被告人滥伐林木引发,在对其宣告缓刑时,法院要求他们在指定时间、指定地点补种树苗730株,并负责养护2年,保证验收成活率达95%以上。当法官的话语掀起“头脑风暴”,不少村民自发要当“监督员”和“协管员”。

  立足案件,强化法官的以案释法职责,这是环资普法的重要支点。除扎实开展庭审网络直播、裁判文书上网等“常规动作”外,盐城法院选取典型案例开展巡回审理,尤其包括在尝试以劳代偿、补种复绿、增殖放流及“禁止令”等多元担责方式时,有针对性地邀请代表委员、镇村干部以及村民代表“围观”,努力形成“审理一案、教育一片”的乘数效应。

  典型案例具有重要的指向性功能。盐城法院以业务技能培训、开展优秀案例评选等为抓手,全力打造法官的核心竞争力。

  一幅“工笔画”

  “这些典型案例聚焦重点、直击痛点,对我们企业推进转型升级、绿色发展具有重要意义!”当拿到《盐城法院依法服务和保障民营经济健康发展案例指引》时,企业家们情不自禁地给一个大写的赞。

  为加速盐城地区的绿色转型、绿色跨越,盐城法院环资普法贯彻新发展理念,善谋实干、久久为功,努力推动形成绿色发展方式和生活方式。

  “脚底板”频走。定期走访盐城环保科技城等重点企业聚集地,赴盐城珍禽国家级自然保护区、大丰麋鹿国家级自然保护区开展调研,与重点村居结对帮扶,将各界的法治需求看透、把准、带上来。借助“庭站点员”、“法官村长”等多元解纷平台,环资条线法官深入基层一线,通过诉前化解纷争,打通了环资普法的“最后一公里”。

  “绣花功”常使。聚焦世界环境日、国家宪法日等重要时间节点,以与本地媒体联办的《法治时空》报纸专版及《每周说法》电视专栏为阵地,广泛开展主题宣传。线上线下同向发力,定期召开新闻发布会,每年发布环资审判白皮书、十大典型案例,微博、微信等自媒体平台广泛发声,形成普法合力。

  “笔头子”勤写。强化对大数据的挖掘、分析和利用,针对痛点、难点问题,及时发布相关司法建议、调查报告,助力堵塞管理漏洞,防范环境违法风险。近年来,盐城法院关于沿海滩涂开发、水源地生态保护等司法建议均得到相关党委政府及部门的积极回应。

  来源:人民法院报

责任编辑:姜珊珊

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