福州市司法局:深化府院互动 共促法治建设

福州市司法局:深化府院互动 共促法治建设
2020年12月25日 13:48 政府网站

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  原标题:深化府院互动 共促法治建设

  今年以来,福州市司法局与福州市中级人民法院深化联动,全力落实常态化疫情防控形势下推进政法领域全面改革的重点任务和重大举措,聚焦制度建设主线精准发力,发挥聚合效应,将府院联动机制推向纵深化,切实规范全市行政应诉行为,不断提高行政应诉水平,促进法治政府建设。

  一、推动行政机关负责人出庭应诉制度更加成熟

  市司法局与市中院探索建立行政审判和行政应诉联络工作机制,通过一案一跟踪、一案一督查等方式,以点带面推动行政机关负责人出庭应诉,突出负责人出庭应诉保障,做好负责人庭前辅导工作,打消负责人出庭顾虑,有效提升行政机关负责人出庭率,彰显司法公信权威。新机制出台执行后的9月至11月间,全市行政机关负责人出庭共688件,已大幅超过去年全年217件的出庭数量,整体出庭率达66.9%,较2019年10.18%的出庭率提升显著,特别是县(市)区政府本级行政机关负责人出庭率更达到90%以上。仓山区分管副区长作为行政机关负责人出庭应诉,在庭上“出声又出彩”,成为法院系统推动行政机关负责人出庭的示范庭。

  二、打造一站式多元立体化调处化解纠纷体系

  市司法局联合市中院致力打造“源头治理、多元化解、全程全域、共治共赢”的行政争议化解工作体系,探索建立“一站式”多元解纷机制,推进诉源治理,通过诉调对接平台,司法调解和行政调解相互配合,发挥诉前、诉中、诉后相衔接的“一揽子解决纠纷”机制的优势,积极引导涉诉机关及早介入、主动作为,力争把行政争议化解在萌芽状态。通过案前调解、庭审调解、庭后调解等方式,落实调解工作责任,提高行政诉讼调解率,行政诉讼调解率由2019年的15.2%上升至2020年的30.3%,有效降低了行政诉讼败诉率。

  三、构建“互联网+行政应诉”教育全覆盖模式

  市司法局联合市中院以信息化培训为抓手,助推行政机关执法能力和出庭应诉能力双提升,于10月28日共同举办“福州市行政应诉工作法律实务培训会”,利用“线上线下”模式,坚持问题导向、需求导向,接受各单位和部门的“点课”预约,由两家单位业务骨干分别授课,系统分析我市行政机关在诉讼中败诉的原因并提出改进建议,规范行政应诉工作。市司法局结合工作实际,筛选涉及土地征收、房屋拆迁、政府信息公开等重点领域较为敏感、多发的案件类型,汇编行政复议与应诉典型案例,充分征求法院系统意见,以案释法,指导行政机关规范行政行为。

  四、形成司法与行政良性互动、纵深推进新格局

  市司法局与省、市法院以及铁路运输法院建立联席会议机制,增进司法与行政良性互动。推动各县(市)区政府与法院全面对接,进一步提升府院联动机制运行质量效能,形成行政诉讼信息互联互通、工作互促互进的良好局面。对行政应诉工作实施清单化管理、项目化整改,建立月通报、统计分析制度,制发行政复议应诉建议书、意见书督促有关行政机关切实依照权限履行职能。着力健全双向反馈机制,定期向市中院通报全市行政复议案件相关信息,并结合市中院提供的数据做好行政诉讼通报统计分析工作,有效提升行政应诉水平和质量。

  来源:福州市司法局

责任编辑:李雪雁

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