县委书记说，上告的问题不属实，就应该对上告的人给予处理！

　　县监察局局长说，上告人不负责任，就要对他们绳之以法！

　　县土地局局长说，这些人老闹事，地区准备把他们收拾一下！

　　乡党委书记米立新说，老汉，你要再这样下去，对你可没什么好处！

　　在陕西靖边县，有这样一群人，他们怀揣着按满乡亲手印的上告信，走县里、跑地区、上省里、来北京……他们当中 有些人，已经这样上告了六年。

　　11月16日深夜，我终于来到这里。第二天一早，就被上告的人们团团围住。

　　是圈套还是违约？

　　周向东、刘秉芳、孔令芬，1995年与新农村乡乡政府签订“林场土地承包合同”。合同规定，承包人在承包 期内，不能改变土地经营权，转包他人经营；先交3．6万元承包费，余下3万元在年底交清，否则，乡政府可以中止合同。

　　乡政府则保证，这块地，“四界清楚，权属明确。”

　　当年，合同签了地还没种，紧挨这块地的苗家湾村民就说地是他们的，抢先种了6亩。承包人找乡政府，乡政府说， 人家地已经种了，你们不能再翻人家的苗。

　　之后，承包人在地边圈围墙，两次圈起，被苗家湾村民两次推倒。又去找乡里，乡政府承诺：围墙圈不成就算了，剩 下的3万元承包费待问题处理后再交。

　　1996年，前任乡领导调走。到了种地季节，苗家湾村民又将土地抢种到11亩。此时，新任乡领导推翻前任领导 “待问题处理后再交清承包费”的许诺，限期让承包人交清承包费并再次承诺：交清承包费，乡政府就出面处理问题。

　　三个人立即高息借了3万元，交新任乡党委书记米立新，米让他们把钱交到乡基金会。

　　基金会收了钱，开了三张一万元存单，说存单必须押在基金会，只给每人写一张存款收条。问为什么不写清是承包费 ？对方说这样就行了。

　　承包费交清，问题仍没有人处理。1997年，苗家湾村民已将土地抢种到15亩，承包人又找米书记。米书记火了 ：你们不行动，不投资，还怕别人抢种！

　　三人于是开始大投资。1998年，他们平整土地、盖房、打井、买苗，花了十几万，苗家湾村民没有被挡住，继续 将土地抢种到55亩。

　　眼看着承包的88亩土地被人抢种了一多半，有人出主意：你们先把土地让别人种一年，让他们挡住苗家湾村民后自 己再种。

　　三人无奈，只好将被抢占的55亩地，让旁边村的马林二人先种。谁知在两人种地时，还是被苗家湾村民挡住。

　　承包人再也无计可施，找到米书记，说承包款已交清，乡里没有履行合同，现在地快被别人种完，乡里是不是应该赔 偿损失。

　　米书记说，我管不了了，钱可以退给你们，你们去起诉，让组织上断吧。承包人不想这样做，米书记说，这是为你们 好，否则，赔偿少了，你们不接受，赔偿多了，人家以为你们给我送礼。

　　1998年5月22日，三个承包人得到退回的3万元承包款。6月2日，起诉到靖边县法院，要求乡政府履行承包 合同，赔偿由于违约造成的经济损失。

　　在法院审理期间，有人对承包人指出，此案对他们不利，承包人想撤诉，为时已晚。乡政府提出反诉，称承包人没有 按约付承包费，又将土地与他人联营，请求解除合同。

　　法院认为，承包人“以乡领导口头答应问题解决后再交清承包费”为理由，不予认定，尽管承包人拿出前任乡长、乡 党委书记按了手印的书面证明也无济于事。承包人按米书记要求交到基金会的承包费，是“以给基金会存款顶交承包费”，不 予认定。承包人与他人联营土地，改变了土地使用权，属于违约行为，最后判定合同解除。

　　三个承包人不服，上诉到榆林地区中级法院，中级法院驳回上诉，维持原判。

　　站在已被推平的88亩地里，我问承包人周向东：“按你们所说，乡领导好像故意设圈套，让你们钻，可他们为什么 要这样，想达到什么目的？”

　　周说：“米立新看好这块地，不想包给我们了。”

　　为此，我采访了现任乡党委书记米立新，他肯定地说：“88亩地那事是经两级法院审理的，法院是最公道的，他们 后来的3万根本没交，他们要交了，乡里就没问题了，我们也是一级政府呀。”

　　我问：“承包人说，是你让他们把剩余承包费交到基金会的。”

　　他没有否认，却突然笑了：“基金会存款取款自由，把钱放那儿就算交承包费了？嘿！3万6就想包那块地，太便宜 了吧。”

　　承包人刘秉芳说：“我们是傻瓜么，我们贷款的利息比存基金会高一倍，谁存钱会把存单押在人家手里？他米立新完 全是骗人！可法院就相信他！法院不承认我们拿去的书面证明，不调查那个联营是怎么回事，也不传我们的证人到庭，这口气 我们咽不下，我们还在抗诉！”

　　谁在毁林倒卖土地？　　在靖边，我住的房间里，始终挤满告状的农民，他们满身是土，蹲着、站着，或坐着，他们 睁大眼睛，期待地看我。

　　新农村乡张伙场村，紧临毛乌素沙漠。村里的几代人，饱尝荒沙带给他们的苦难。老支书韩步英至今记得，50年代 ，国家下达造林任务，十来岁的他和大人们一起用牛车拉树苗造林，他们吃着糠窝窝，饿得头昏眼花，有的妇女还奶着孩子… …

　　到了1992年，他们种的杨树，粗的直径已达五六十厘米，村子周围其他地方，也都被柳树、沙蒿以及酸刺覆盖住 ，“当时四下大片林旺旺的呀”。

　　如今，几十年辛苦，上千亩林地，已被统统卖光推平，连乡领导也拿着齐全的手续，积极参与倒卖土地。每卖一块地 ，推土机就轰隆隆开来，不论沙蒿、柳树、杨树，一概推平。

　　林毁之后，二月风沙刮得人睁不开眼，春天霜冻时间长，有时甚至6月还有霜冻。

　　我问：“卖了的地，为什么要推平？”

　　农民回答：“推平的地好卖，可以炒地皮，地上没有植被，还可以立项向上面要治沙款。”

　　一个村民说：“他们开推土机推地，我们去挡，村支书乔步元说，地卖给米书记了，你们不要闹了，我们几百号人不 干，他们就抓人。”

　　我问：“谁抓人了？”

　　“城关派出所。他们抓了张碌，就是他。”农民指着墙边的一个小伙子，“我们开着农用三轮去追，追到派出所，几 百人在外面喊，警察才被迫给摘了手铐，把他从大门里推出来。隔了几个月推土机又来推，我们又去挡，乡上人说这回县上、 地区、省里都批了，手续群众没资格看，还开着警车巡回，我们给镇住了。推土机由两台增加到8台，昼夜不停，推了8天， 地推好了，警察才走了。”

　　我惊讶这么恶性的毁林事件，怎么会没有人管？是什么利益驱使着乡领导也参与倒卖土地？

　　我找到县林业局局长，局长刘殿友很愤怒：“胡说，告状的纯粹胡说，那里根本不存在沙化的问题，上面了解多少回 了，没有沙化！”

　　“那么凡是在靖边县境内卖地，是不是都要由林业局鉴定？”

　　“1995年以前卖地从来不请我们林业局鉴定，1995年以后我们鉴定过两块地，一块是136亩，一块是30 0余亩。地区有文件，植被覆盖不到30％的可以叫作五荒地，这两块地植被都不到30％。”

　　“你能不能肯定那里没有毁林现象？”

　　“我不知道，三亩五亩的毁林可能有，都是群众在毁，我说不清楚。”

　　我又找到县委农工部。部长贺长翔说：“国家有政策，五荒地可以拍卖，靖边凡是有五荒地拍卖证书的，都有林业局 的鉴定。”

　　“那么你这里发过多少荒地拍卖证？”

　　贺部长找了一下，肯定地说：“1995年以后，只有一张，我们只发过一张，136．5亩，肯定是荒地，林业局 鉴定过。”

　　“就是农民所说米书记买的那块地？”

　　“不是米立新买的，是米立新代人买的。”

　　“只有这块地有拍卖证，其他的都不符合手续？”

　　“不知道，反正我们只发过一张。”

　　“那么砍伐树木是不是要有砍伐证？”

　　“如果已经鉴定为荒地，就不需要砍伐证了。”

　　我又找到县土地局。局长许德信介绍：“1990年前后，这里发现大面积天然气和石油，探明天然气面积为320 0平方公里，中心地带在靖边县，探明地下石油面积大约有1200多平方公里。在此之前，县城周围的荒地是200元左右 一亩，现在已上升到3万元左右一亩。政府卖地最高限价是5．8万元一亩。外面来人投资打油井的人很多，长庆石油勘探局 也在这里征地。”

　　我提到农民告状的事。他说：“地区来人调查过，他们告状都是假的，这些人在群众中威信很低，他们老闹事，地区 准备把他们收拾一下。”

　　靖边县的土地在大幅度升值，谁先低价占有了土地，谁就有了发财的机会！告状的农民，最终可能只有被收拾的下场 ，而米立新帮人买的土地，是3100元一亩成交的。

　　对此，米立新说：“张伙场那里，不存在沙化的问题，卖的地都是荒沙地，根本不是林地，有林业局的鉴定，有县农 工部的拍卖证，手续齐全，村里小学校是危房，向上要钱和集资都不成功，我千方百计牵头找买主，才把地卖了。”

　　“卖给什么人了？”

　　“一个公司。娃娃们现在有地方上学了，明天你到村里看看那个学校，很漂亮的。”

　　乡长谢春晓说：“你说的那个韩步英是带头闹事带头告状的。”

　　第二天，坐着乡里的吉普车，我来到张伙场村，先看了小学校，又找到村党支部书记乔步元。我问他：“村子里现在 还有林地么？”

　　“没有了，都卖了。”他说完小声向司机问我来的目的。

　　“当初有多少林地？”我问。

　　他不回答。

　　张伙场村离县城不远，且有柏油马路直通。按县土地局局长的介绍，这里的地将来是最有希望大幅度增值的。

　　一路上，左边是国有林场，几乎完全被植被覆盖着，杨树、柳树，还有许多灌木。我问乡里的司机：“这些红色的植 物，是不是自己长出来的？”

　　他笑我：“那是沙柳，都是人工一棵一棵种的。”

　　路的右边，是一片荒芜，不远处光秃秃的沙梁，像魔鬼一样匍匐在地上，一些地被推平之后，还用铁丝网圈起来。我 问支书乔步元：“没树的这边是你们村的地吧？”

　　他还是不说话。

　　这时，我突然发现，一辆坐满了人的农用三轮，在后面追赶我们。我问司机：“他们是不是找我的？”

　　“不理他们，走吧，停下就没完了。”司机加大油门。

　　农用三轮还在追，我大声喊：“停车！是找我的。”

　　车停下来，果然，都是张伙场村的村民。他们说：“我们村委委员和老支书都在那边呢。”

　　我随他们过去，墙根底下，早已蹲了一排人，他们都在等我。“告诉我，哪些是原来的林地？”我问。

　　村民们抢着嚷起来：“你看路的这边，再看那边，原来两边是一样的，我们这边都被推平了。”

　　我拿着他们给我的照片：“告诉我，这是哪块地？”

　　司机也跟着下来，拿着照片看了看：“这哪是你们的地，明明是国有林场的地嘛。”

　　农民们不干了：“让乔步元下来说说看，是不是我们村的地。”

　　我去叫村支书，他坐在车里不动。为了弄清楚，我对司机说：“走，到照片上的这块地去看看。”

　　农民们纷纷挤上农用三轮，有的挤进吉普车，我们来到一块荒芜的沙地上，踩着没脚的沙子，爬上沙梁。一个农民说 ：“看，就是这儿，这是电线杆，这是公路。”

　　果然，在照片的背景上，曾经被茂盛的绿色植被覆盖的地方，如今已是荒沙一片，司机不再说话。

　　老支书指着对面国有林场说：“我们过去也有那样的树林，现在都推光了。”

　　“卖地时说得好，要更新品种，几年了，你看，卖的地都在这儿荒着。”一农民说。

　　几乎所有我采访的有关部门及其领导，都肯定地说张伙场卖的地是荒地，且手续齐全。而张伙场村民却坚持认为，这 些地，原来就是植被覆盖远高于30％的林地。

　　从县委监察局，我得到一份地区调查组有关此事的调查材料，上面说，张伙场村委会1995年以来，先后转让和承 包366亩疏林地（属于不足30％的五荒地）系违规行为。但鉴于上述疏林地大部分已更新改造，“综合利用率远远高于原 地貌的生态环境……”而我看到的，却是张伙场村被推得平平的长长的荒沙带，谁说的是真话？一目了然！

　　180万元和党内警告处分　　

　　在告状人给我的材料中，有一份这样写着，新农村乡党委书记米立新，骗取国家贷款180万元，打私人油井。初看 材料，把我吓了一跳。

　　在我的住处，我找当事的海则畔村村民讲话，结果竟没有一个。我问：“海则畔村的人呢？”

　　满屋子农民都笑了：“他们害怕米书记。周向东和米书记干上了，就让他连这事一起告了。”

　　1997年，乡政府干事王军、乡党委副书记谢春晓，找到海则畔村的党支书郭长英，说与书记米立新、乡长张文礼 等人成立了公司，要购买村里的200亩荒沙地搞治理。

　　村支书当即答应。双方谈好价钱，每亩地2000元。

　　不久，乡长和副书记来看地，价格不变，又增加了50亩，一共是250亩。

　　之后，没人来写约也没人来付款。村支书再三追问，地到底买不买？干事王军说，买，但农行取不出钱，要20万自 筹资金到位农行才批贷款。他让村支书先开20万元收据。

　　为尽快卖掉荒地，偿还盖学校的欠款，支书在没得到一分钱的情况下，先给开了两张收据，证明20万元自筹款到位 。王军嘱咐，如果农业银行来查问，就说自筹款已到位。农行行长真来考察荒地了，他发现村里开的两张收据票号是挨着的， 便问村支书：“怎么可能一天收到两笔自筹款，是不是假的？”

　　村支书打掩护：“我们收入少，不管什么时候收的，都是挨着往上记的。”

　　收据开走，几个月之后，王军拿来6万元定金，从此再无音信，没有人再提买荒地的事，也没有人再来付款。村支书 找乡书记米立新、新任乡长谢春晓，他们说，那地我们不买了。村支书方知被骗，忙说，不买荒地，把那两张收据还给我们。

　　他哪里知道，乡领导的兴农公司，用20万元假收据，成功地申请到国家治沙贷款180万元，已经流水一样地花在 别处了。

　　我找到海则畔村村长马志华，他说：“收据是怎样开的，我不知道，这事我从头就不大清楚，反正当时村里盖学校， 欠了十几万，想赶快把荒沙地卖掉，还上这笔钱，结果他们又不买了。现在光欠账的利息，就有七八万。”

　　我又找到海则畔村党支书郭长英，他直截了当地说：“当时跟我说，他们几个要办兴农公司，要立项，买我们的荒地 搞治理，协议是我们把所有的手续办好，让我先开收据，说自筹资金不到位，农行就不让取钱。开完收据，他们只给6万定金 就再不给钱。他们其实根本没想买我们的地，只是为了骗贷款！现在那地还荒着，他们还管我要钱呢。”

　　说着他劝随我同来的周向东：“你再不要跟米立新作对了，小心人家收拾你！”

　　对于此事，榆林地区纪律检查委员会发了一个《关于米立新同志所犯错误的处理决定》，决定认为，米立新所犯错误 的事实是：一、主持决定由乡政府为企业贷款提供担保。二、转移专项治沙贷款的用途。决定给予米立新同志党内警告处分。

　　为此，我采访了靖边县监察局局长。局长刘治琦说：“当时新农村乡成立的那个兴农公司，是皮包公司，去年地区调 查组处理意见下来之后就取消了。”他给我提供了一份有关此事的调查报告。

　　从调查报告我算出：一、兴农公司从这180万元中，提取现金48万余元，给一个治沙已经取得效益的丽园公司搞 投资。二、给海则畔村的6万余元定金，是用假收据骗得180万元贷款之后才拿出的（而且还算作是借给海则畔村的。）三 、公司成立一年当中，经费、招待费以及偿还利息共9万元。四、给分公司拨去58万元，理由是分公司经理个人承包了50 亩荒地。五、在180万元贷款中，借给个人10万，兴农公司副经理占用3万，预支出去14万。

　　据此，报告认为，180万元贷款已用于项目58万元，借用挪用42万余元。而米立新只得到党内警告处分。

　　凭借甲地的大片荒地，开一张假收据，骗得国家180万元贷款，给已经取得效益的乙地搞投资，地区调查组认为这 是“用于项目”。分公司经理个人承包丙地的荒地，用掉甲地3万元贷款，也被认为是“用于项目”。

　　在经过了一段被荒沙吞没一半的狭窄公路之后，我终于来到了丽园公司。这里有大片的苗圃，整齐的树林，已被树为 治沙典型，往这里投钱，确实可以得到稳定的回报。但农行行长考察的是海则畔村的荒沙地，批的180万元是海则畔村的治 沙款！连地区调查报告也承认，这种骗取国家贷款的恶劣手段，确实是米立新书记所为。

　　丽园公司经理告诉我，他这个公司的主要股份是乡里的兴农公司，投资120万，他自己投了60万，（不是调查报 告所说借给这里40余万，而是投资120万！）他还说，1998年3月，兴农公司已经与丽园公司合并了。而调查报告称 ，米立新应在1999年1月将钱缴还。那么，已被取缔的兴农公司投在这里的钱，又该如何处理？丽园公司为什么至今还称 兴农公司在这里有120万的股份呢？

　　对于农民所告米立新用治沙款打油井一事，调查报告称，未发现此问题。

　　在我的住处，米书记向我解释：“治沙贷款只要是治沙就行了，不管你用在哪里。”而乡长谢春晓则说：“国家是允 许干部参股打油井的。”

　　鲜红的手印是真是假？　　靖边县县委书记办公室。

　　杨树业书记轻蔑地笑：“这些人不是都告到中央领导那里了吗，不是管中央领导叫姑夫，叫舅舅吗。”

　　我提到农民所告米立新骗取国家贷款一事，杨书记说：“那是地区调查组已经处理过的事情，你们新闻界不是有规定 ，凡是处理过的事就不再报道了？”

　　我说：“好像没有这样的规定。张伙场村毁林的事您是否了解？”

　　“据我掌握的情况，张伙场那里不存在毁林的事情。”杨书记口气很肯定，“这个地方不属于林地，长两棵小老头树 也算林地？

　　“什么是热点他们就告什么，简直闹得我们焦头烂额。我认为，是党政干部的问题要严肃处理，如果上告不属实，就 应该对上访的人给予处理！”

　　我说：“这些上访的人有的已经告了六年，有些事情还没有结果。”

　　“那些签名都是假的，地区调查组了解了，村里70％的人没签名，25％的不知情，签名的里面还有死人，这不是 胡闹么！”

　　在县委监察局，局长刘治琦对我说：“我跟着地区调查组下去过3次，张伙场那里不存在问题。胡伙场村上告是为了 争权夺利。米立新帮人买的那块地，林业局和农工部有点争议，最后调查组将口径统一，县上按五荒地处理的，不能再有什么 意见。地区调查组对上访的人也做了调查，上面许多签名都是假的。我认为，如果上访的人不负责任，就应该依法处理！”

　　在张伙场村，我问围在我身边的村民：“要说实话，你们的签名和按的手印到底是真是假？”

　　村民们愤怒地嚷起来：“我们为什么要做假？那是要负法律责任的。”

　　来告状的胡伙场村民说：“70％？放屁！他们调查了多少人？农民不会写字的当然让别人签名，手印绝对是自己按 的。告了六年，有的人告到死也没有结果，他们就说这里有死人。按手印要负法律责任，谁敢随便按？地区调查组、县里、乡 里来一大帮人，把农民吓怕了，不敢再说话，哪个不害怕报复？”

　　地区调查组的材料显示，调查组在签名的588人当中，抽查了36人，得到的结果是，70％的人没有签名，25 ％的人属于不明情况，5％是本人签名按手印的。这部分人主要在胡伙场村。

　　在588人当中，抽查36人，就得出以上结论。县、乡有关领导就一致对我说，上访签名是假的。

　　而农民们则说：“有村领导带着，谁住在哪，谁害怕了，谁什么态度，他们早知道，这可不像在北京大街上，你抽查 谁，找什么人太重要了，抽查36个人，能说明什么问题？”

　　胡伙场村农民反映，村长、书记及其亲戚占用村里几百亩土地，农民每人却只有一亩多土地。而新农村乡乡政府文件 明文规定，鉴于房子建起多年，故宅基地所占土地按承包处理，承包期30年，从1996年开始。地区的调查材料上说，承 包费每亩5元，承包期至1999年到期。

　　对于胡伙场村干部侵吞卖地款的8件事，调查组称，件件查无实据。而在村民给我复印的一些证明中，付款和收款， 却有很大出入。

　　调查材料显示，上访村民的主要要求：一是将林地归还给村民。二是将村务公开，把个人侵吞的集体款交回村上，把 村民被征用的土地款用途作一个准确的交代。三是改选村干部。

　　调查组认为，（上访人）所反映的问题大部分失实，少数问题有原因，部分问题地、县、乡有关部门已做了处理，但 上访代表还是一而再，再而三地揪住不放，这是值得深思的问题，“说明不安定因素仍然存在”。

　　胡伙场村的村民问我：“既然这样，你知道我们的村委会，为什么连选三年都没有选出来么？规定有50％的人参加 就可以选举，但是全村有选举权的800多人，500多人拒绝选举，要求把问题弄清再选。这你就知道上访签名按手印的是 真是假了。”

　　对此，米立新书记却说：“给他们权利，让他们选举，他们不选，有什么办法，只好让原来的人继续连任。”

　　在我离开靖边县的那天早晨，胡伙场村一个告状的老汉，凌晨4点从家里出发，来到我的住处。当时大门没开，他在 寒风里蹲了两个多小时，7点就来敲门，他的一双脏手，捧着按着鲜红手印的上访原件让我看。他说：“你是北京来的，应该 能看出这些手印是真是假。”

　　这时，乡党委书记米立新也来了。看到老汉在这儿，他脸色很难看。两人在我房间里脸红脖子粗地大吵起来。老汉说 ：“村务公开，为什么至今没有公开？”

　　米书记说：“谁说没公开，公开得不细致倒有可能。老汉，你再这样下去，对你可没什么好处。”

　　我心里一抖---在此之前，县里几位领导，都曾对我说过类似的话。

　　我要走了，农民劝我，不要再从银川走，太辛苦，还是走延安。我说：“不知能否坐乡里的车走，免得颠得我一路直 吐。”

　　他们立刻极其郑重地阻止：“那可不行，害人之心不可有，防人之心不可无。”

　　我感到一阵难过，被推到沟里没有可能，但我们的干部，怎么会在农民心中是这样一种形象。在靖边，我曾对农民们 说：“没有确凿证据的事情，不要再对我说。”

　　他们都很失望：“你看你，我们到哪里去拿确凿的证据？谁能替我们说话？记者呀，你不知道，现在把这些干部想得 多坏都不过分！”

　　听农民们这么说，我难受极了。

　　12月3日，我接到张伙场村老支书韩步英电话，告知张伙场村已被城关派出所抓走两人，原因是，在11月22日 ，张伙场村选举村长，在选票汇总时，有监票员反映，有不到选举年龄的人参加选举，被抓的两个人与当时在场的两个乡领导 发生争执，乡领导称两人破坏选举。11月23日夜里两点，两人被抓走。第二天其中一人交罚款200元被放；而另一个准 备以“破坏选举”给予劳教的，就是当初挡推土机被抓的张碌……

　　本报记者 蔡平