到一些县乡采访，发觉有一个普遍的问题：一方面是财政收入连年增长，一方面是花钱越来越紧张。根据统计数 字和领导的介绍，这些地方的经济总量、财政收入形势大好，“一年一个新台阶，一年一个新气象”。

　　但遗憾的是，这些地方的财政状况并没像报表一样，芝麻开花节节高。以往，这些地方除了投资上项目、发工资 、开会外，一般干部还可以出趟差。随着财政状况的日渐拮据，办公经费紧张，发展到靠卖旧报纸报销电话费、买信封信纸。 出差的日子越来越少，医疗费、差旅费拖上几个月还报销不了。干部、教师的工资不能及时发放，起初是晚一个月，以后变成 晚两个月、三个月甚至更长。

　　财政收入不断增加与财政状况日趋紧张，竟然这样不可思议地融为一体。这样不合逻辑的矛盾与反差，背景是什 么呢？

　　一位知情者透露：这些地方的财政，有相当一部分在空转。

　　什么叫空转呢？就是企业本来没创造利润，但为了制造利润在逐年增加的假象，主管部门就要求企业虚报一个利 润数。根据这个虚报的数字，企业向银行或其他融资机构贷款，缴给地方税务局、财政局。然后，再通过种种渠道，把上交的 贷款（名义上的“税收”）返还给企业。有的企业，甚至再把贷款又还给了银行或融资机构。在这个过程中，尽管没产生任何 经济效益，但完成了一个虚拟意义上的资金循环，此之谓空转。

　　这位知情者还透露，空转的根子在于干部追求政绩。过去，是比着虚报产值，你报得高，我比你报得还高。反正 ，产值再高，也不必交税，不必承担责任。后来不以产值论英雄了，要比财政收入，财政收入总不会是虚的吧？但道高一尺， 魔高一丈，又有聪明脑袋发明了“空转”的绝招。

　　空转也有一个演变过程。起初，是强迫没利润的企业贷款交税。后来企业不愿意这样干，银行也害怕资金流入亏 损企业的无底黑洞，于是产生了空转。在空转中，尽管企业背了一个贷款的名义，承担了其间的银行利息，但并没增加太大的 负担。银行名义上把资金放出去了，但不承担资金有去无回的风险。作为地方领导，又取得了明显的政绩，面子上特别好看。 空转，可说是一举多得，皆大欢喜，因而不胫而走，悄悄但又迅速地得到推广。

　　汽车、飞机、轮船的发动机空转，不仅不产生实际的动力，而且还带来燃料的浪费、机器的磨损。财政上的空转 ，最直接的恶果是造成一种虚假繁荣，使据此制定的重大经济决策发生偏差，严重地影响社会经济生活的正常运转，最终导致 整个社会经济面临重大灾难。不仅如此，它还使“数字出官，官出数字”形成恶性循环，极大地败坏党和政府的形象，败坏社 会风气。

　　但在空转暴露真相之前，作为地方的行政长官，不得不使尽浑身解数，挖空心思地维持空转，弥补自己或者前任 搞空转带来的财政缺口。弥补缺口的途径不外两条，开源或者节流。经济要发展，吃财政饭的人在增加，节流不大可能，就只 剩下了开源。开什么源呢？只有增加对企业和农民的收费、摊派。国务院三令五申，3年内不准超过1997年农民负担的水 平。但实际上，有些地方还是以种种借口勒农民的脖子：“今年并没增加负担，但瓜果大丰收，你们不该交农林特产税？”如 何交呢？按人口或土地均摊。至于农民是否种了该交税的瓜果，那就不管了。心里并不糊涂的农民，当然知道这是不合理的， 就拿中央的政策去讲理。不能说没有讲通的时候，但这种机会毕竟很少。于是干群关系对立、上访的事件便接连发生。

　　前任空转后高升了，承担亏空和压力的是后任。为了不撕破面子，也为了自己的前程，后任往往打落牙齿自己吞 ，心不甘情不愿地吃着哑巴亏。但也有例外，有的地方，空转的时间太长了，亏空的包袱太重了，让后任实在吃不消了，或者 后任为了自己的前途不愿背前任的包袱，空转才露出冰山一角。比如，某市、某县的财政收入一年就陡降几千万元。

　　庆父不除，鲁难未已。清除财政上的空转毒瘤，必须扫除“数字出官，官出数字”的毒源。