今年初，“铁老大”因为晚点坐上了被告席。

　　事情发生在去年11月13日。

　　那天，杭州一位章姓旅客乘坐杭州东站始发的689次列车去湄池出差， 因白鹿塘车站信号施工，列车在萧山站未按时发车。当时，部分旅客要求 换乘其他车次继续旅行，并得到铁路部门的安排。章乘坐原车，到达湄池 晚点两小时零8分。为此，章以“晚点违约”将杭州铁路分局推上了被告 席，要求被告公开赔礼道歉，赔偿晚点损失20．10元。

　　这是继去年大连之后，中国铁路第二次因晚点而坐上被告席。

　　今年4月7日，杭州铁路运输法院开庭审理此案。原告撤回赔款要求， 但仍要求铁路公开道歉。法庭依照我国现行法律法规，一审判决驳回原告 要求杭州铁路分局公开赔礼道歉的诉讼要求。人们注意到，与此相同，前 次某大连旅客因为晚点状告铁路也以败诉告终。

　　官司打完了。但此案引起了铁道部、上海铁路局领导的高度关注。铁 道部部长傅志寰要求认真研究解决在施工条件下如何避免列车晚点问题， 并指出“不解决列车晚点问题就很难谈得上提高运输质量”。

　　以上海铁路局为例，该局去年共开行旅客列车239891趟，其中晚点3 259趟，平均每天晚点9趟，运行正点率为98．6％。按现行的铁路晚点统 计办法，该局的晚点统计中不包括接入外局的晚点车。因此，该局每天的 实际晚点列车多于9趟，列车到达正点率只有92％。

　　上海铁路局管辖苏、皖、浙、闽、沪4省一市近5000公里铁路。列车 晚点的原因比较复杂。主要表现为以下4种情况：

　　一是由于旅客列车出现严重超员、地方邮件和铁路行李装卸超时导致 的列车晚点。这种晚点占晚点列车总数14％。在春运、春游、清明扫墓和 节假日期间更为严重。

　　二是列车车辆、机车等设备突发故障导致的列车晚点。这样的晚点占 10．7％。如去年10月，一趟杭州开往无锡的全封闭空调列车因发电机突 发故障，导致列车晚点近1小时。

　　三是铁路线路设备维修保养，改造施工，影响到列车晚点。这类晚点 情况占20％。由于铁路提速，安全设备更新的需要，近几年来铁路既有线 路的施工任务非常饱满和艰巨，有时不得不影响部分货车和普通旅客列车 的运行。这次杭州旅客状告铁路，就是因为铁路车站信号施工导致一趟普 通列车晚点。

　　四是由于人畜车辆违章挡道、自然灾害等非铁路因素造成列车晚点。 这种因素大约占55．3％，是导致列车晚点的主要原因。如去年6月的一天 傍晚，宣杭线上一对男女青年坐在铁轨上谈情说爱，导致一列车晚点20分 钟。今年4月上旬，鹰厦线侧一农民烧荒引发山火，导致铁路封锁41分钟， 3趟列车晚点。4月下旬，沪宁线新丰道口一辆路外机动车违章抢道，并撞 上108次列车，撞坏铁路道岔导接线，造成信号故障，导致两趟列车晚点。

　　为解决铁路晚点问题，上海铁路局今年3月开始启动了“列车正点工 程”。为此，上海铁路局提出了近百条整改措施。例如外局进入的列车晚 点15分钟以内的，调度人员要设法恢复正点。又如在线路维修、施工区段， 采用“四显示自动闭塞施工过渡办法”，最大限度地减少施工对列车正点 的影响。

　　上海铁路局投入巨资加快了主要铁路干线设防护栅栏、将平交道口改 立交道口的工程建设。据悉，今年年底前，京沪、京九线所有平交道口都 将改为立交桥工程。

　　与此同时，上海铁路局推出了有关行车人员收入与列车正点挂钩的制 度，进一步加大列车正点率的奖惩力度。对于因调度不当，站车组织失误 等原因造成的晚点，该局将按快速、特直快、普快列车，每趟分别重罚责 任分局10000元、8000元、5000元。对列车晚点隐瞒不报、弄虚作假者， 另每列加罚5000元。

　　由于列车晚点有些不可抗因素，做到列车“零”晚点是不现实的。因 此上海铁路局在制度中规定了晚点列车向旅客道歉的服务内容。其中包括 接到晚点通知后，要及时向旅客说明原因，广播通报不少于3遍。列车晚 点超过30分钟，车站站长和列车长要通过广播向旅客道歉并做好信息通报 、换乘列车、退票等服务。

　　“列车正点工程”实施头一个月，上海铁路局旅客列车始发、到达正 点率就分别达到了创纪录的99．9％和99．8％。