欧盟准备在中东和平扮演更重要的角色
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2001年01月03日09:16 法制日报
欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳1月1日访问了中东地区，并分别与以色列看守总理巴拉克和巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特举行了会谈。这是欧盟在新世纪伊始为推动中东实现全面和平进行的重要外交努力，它表明在目前中东和谈处于敏感阶段的情况下，欧盟不甘心袖手旁观，已加大了参与力度。
2000年的中东和平进程可谓命运多舛。在戴维营首脑会晤不欢而散、巴以分歧难以弥合的形势下，9月底巴以双方爆发大规模流血冲突，至今已造成三百多人死亡，其中绝大多数是巴勒斯坦人，使双方处于和平进程启动以来最严重的不信任状态。随着局势的恶化，巴以双方都面临着反和平势力的强大压力。以色列即将在2月举行的总理选举不仅是对巴拉克及其政府和平政策的考验，也将对中东和平进程的未来走势产生重要影响。而哈马斯等巴激进组织利用和平进程受挫的机会，连续制造针对以色列目标的袭击爆炸事件，同时在巴勒斯坦自治区内煽动对自治权力机构的不满，导致巴方群众对和平进程丧失信心，民族权力机构威信下降。上个月，美国总统克林顿提出了一项旨在打破和谈僵局的新方案，其核心是以色列在包括耶路撒冷老城在内的东耶阿拉伯人居住区主权问题上作出让步，以换取巴勒斯坦方面在难民回归问题上的让步。目前以色列方面已原则同意这一方案，并表示如果巴勒斯坦方面也接受此方案，以色列愿意将此作为双方继续谈判的基础。巴方虽然对克林顿的建议反应消极，但并没有把接受方案的大门关死。因此，目前的中东和谈主要就是围绕美国的方案展开的。
从索拉纳此次访问来看，欧盟对美国的方案是持积极态度的。自90年代初中东和平进程启动以来，欧盟一直是巴勒斯坦自治的最大捐助方，扮演着中东和平“钱袋子”的角色。但欧盟对这种角色十分不满，力图在推动双方的政治谈判方面发挥作用。在这一关键时刻，欧盟派索拉纳前往中东，也更体现了这一意图。索拉纳1日在耶路撒冷与以色列外长本—阿米会谈后说，目前的中东和平面临着“十分窄小的机会”，巴以双方都应努力抓住这个机会，围绕美国的方案寻找出路。在随后与巴拉克和阿拉法特举行会谈时，索拉纳再次呼吁巴以双方领导人审时度势，勇敢地迈出决定性的一步。据悉，阿拉法特与索拉纳讨论了美国方案，并就欧盟参与调解美国与巴方立场的可能性交换了意见。阿拉法特希望欧盟在中东和平进程中扮演更积极的角色。
据最新消息，巴勒斯坦领导人阿拉法特已于1日夜间启程前往华盛顿，就美国方案的一些细节问题与克林顿总统进行面对面的磋商。这使人们看到了巴方接受美国方案的一丝希望。无论怎样，如果此轮和平努力再度失败的话，考虑到克林顿本月20日将卸去总统职务，以及以色列下月总理选举的不确定性，中东和平在近期内取得突破的前景将更加黯淡。在这种情况下，欧盟在更大程度上参与中东和平进程的愿望恐怕就更难以实现。李支援
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