近年来，朝鲜对国家综合发展战略进行了一系列重大调整。迄今，外交方面硕果累累，朝韩关系亦由半个世纪的隔绝走向和解。新年伊始，朝鲜又吹响了实行变革、向经济强国进军的号角。

　　抛开旧观念大胆思变革

　　今年1月4日，朝鲜党报《劳动新闻》刊载金正日有关对朝鲜经济进行调整的部分讲话。金正日指出“必须端正观念，不要抓住旧的落后的东西不放，要大胆进行技术改造”。强调在“21世纪，要以新观念、从新高度出发对待、解决所有问题”，“要对过去其他国家的旧模式和一贯做法进行全面检讨”。朝鲜党、军、青三报(劳动新闻、朝鲜人民军和青年前卫报)就此发表联合社论强调，“21世纪是巨变的世纪，创造的世纪，为适应新世纪的要求，要对思想观念、思考方式、斗争风气和工作态度进行彻底的革新”；提出“要大胆实行变革”，“进一步改善朝鲜的经济管理体制，以适应新环境、新气候的要求”。社论用相当的篇幅突出了发展经济的重要性，提出将今年作为“向建设21世纪经济强国辉煌进军的一年”。强调今年朝鲜的工作重心仍然是放在恢复经济建设方面，朝鲜将努力发展电力、煤炭、冶金和铁路运输等国家基干产业，促进轻工业的发展，提高粮食产量，尽快改善人民生活。这是朝鲜继外交战略调整之后的又一重大战略决策，它向外界表明朝鲜在新的一年里将总结过去、重新奋起，向经济强国冲刺的决心。这一重大变化受到广大朝鲜人民的拥护，亦受到国际社会的普遍欢迎。

　　冷战结束10年来，朝鲜经历了内忧外患、重重考验与挑战：先是东欧巨变、苏联解体，致使朝鲜经济遭受重大损失和致命的打击；接着，连续多年的自然灾害，造成粮食连年严重减产，使本已十分困难的朝鲜经济又雪上加霜；与此同时，西方国家对朝鲜实行的经济制裁，更进一步加重了朝鲜的经济危机，使其经济滑向了危险的临界点。多年来，朝鲜口粮匮乏，外汇不足，能源短缺，造成工厂开工率下降，社会供给不足，人民生活困苦。加之受过去的经济管理体制不能完全适应外部新环境与新要求等诸多因素的影响，在过去的几年里朝鲜经济陷入重重困难之中。对此，朝鲜党和政府早有察觉，近年来金正日走遍全国各地，视察了工厂、企业、农村等各经济部门，经过深思熟虑，在跨入新世纪之际，断然作出大胆变革的决定，为朝鲜日后的经济起飞指出了一条光明之路。

　　要富强就要靠自己

　　其实，从1997年起，朝鲜已将恢复经济建设作为全党、全国的首要任务来抓，特别是将解决口粮问题作为重中之重。为此，朝鲜采取了一系列措施。举国上下掀起“土豆革命”，挖掘替代粮源。为在短期内解决人民的吃饭问题，朝鲜政府决定以土豆代替大米，在国内大力推广土豆种植技术，大面积种植土豆。同时，还号召有条件的单位、企业部门、以及家家户户种植并食用土豆。在党和政府的号召下，一场轰轰烈烈的土豆种植运动在朝鲜全国各地蓬勃兴起。之后，全国各地捷报频传，模范样板不断涌现，位于两江道的大红丹综合农场即被金正日赞誉为“社会主义农村的样板”，成为全国人民学习的榜样。据朝鲜农业部门统计，去年，朝鲜土豆种植面积已达20万町步(每町步约合1公顷)，若按每町步产量20吨计算，朝鲜去年土豆产量约达400万吨左右。据悉，今年，朝鲜计划再扩大20万町步的土豆种植面积。这样朝鲜土豆种植面积将约占全国总耕地面积的1／6。

　　同时，朝鲜还积极鼓励机关企业甚至个人发展副业，其中包括饲养家畜，如山羊、兔子等，养蚕、淡水养鱼和海水养殖等，不仅解决了口粮不足问题，还使人民饮食生活实现了多样化。加之周边国家和国际组织近年来提供的粮食援助，迄今，朝鲜的口粮危机已大大缓解。为了提高粮食产量，朝鲜一方面平整土地，改良土壤和种子，因地制宜，合理密植，多品种套种；另一方面更新农机具，提高农业机械化程度。

　　此外，朝鲜还号召全国地方企业单位大搞发电站建设。目前已建成的大、中型发电站有安边青年电站(二期工程已结束)、内坪电站、泰川电站、烽火化学工厂火力发电工程等。据朝鲜有关方面统计，截至去年底，已建成的大、中、小各种发电站多达5000余座，一定程度解决了工厂的生产用电，尤其是生活照明问题近期已有明显好转。

　　积极借助外部力量，使国内经济建设早日走上正轨。鉴于造成经济困难的因素是多方面的，朝鲜要彻底摆脱经济困境的努力，仅限于国内是远远不够的。基于此，朝鲜在自力更生、积极挖掘国内一切潜力的同时，在对外战略方面进行了大幅度的调整。即以改善朝韩关系为突破口，促压美、日加快改善对朝关系步伐，积极推进与欧盟各国关系正常化进程。随着多方位外交不断取得进展，朝鲜不仅在政治上突破了美、日等西方国家的包围与封锁，缓解了外部的生存压力，更重要的是为尽早恢复国内经济奠定了必要的基础：一是朝美关系取得重大进展，美国已部分解除对朝鲜的经济制裁，日本对朝政策亦出现松动，对朝援助亦有所增加；二是随着与欧盟建交国家的增多，朝鲜有更多的机会扩大同西方国家的经济合作，并得到相应的经济援助；三是朝韩关系的缓和，为朝鲜创造了有利于经济发展的周边环境，促进了双方有史以来的大规模经济合作。经过多方努力，目前朝鲜的内外生存环境日渐好转。

　　前途光明任重道远

　　金正日的讲话为朝鲜经济的发展指出了一条康庄大道，但同时这也是一条充满艰难与考验之路。基于目前朝鲜内外处境的逐渐好转，在新的一年里，朝鲜提出的“革新经济”的目标将会有所进展，经济恢复建设亦会取得新的成就，但不可避免将面临不少新难题。一是朝鲜虽已确立了“经济革新”的目标，但到具体方案和规定的制定、出台乃至落实尚需时日；二是一种体制、思想及观念的建立及形成需要一定的时间与过程，而要进行转变亦同样需要相当的时间才能完成；三是在朝鲜外部生存环境尚未完全好转、内部经济亦未完全复苏的情况下，朝鲜实行变革存在一定的局限性。 (程玉洁)

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