去年普京就任总统之后，俄罗斯国民经济获得了较快的发展，引起了世界上的一片叫好之声。但俄罗斯经济状况到底怎样，今年前景究竟如何，本文试做初步的分析和预测。

　　-去年经济形势存在两种看法

　　俄过去一年国内生产总值增长达到7.6%，工资增长20%，失业率从12.2%下降到10.3%，外汇储备已接近300亿美元。卡西亚诺夫总理对此甚为满意。但俄国内也存在着另一种并不乐观的看法。俄《政权》杂志去年12月专稿指出：俄罗斯政权宣布今年经济增长异常迅速，但人们并没有感受到这一点。国民收入并没有显著的增加，居民并没有能够更多地消费，寻找工作仍然和以前一样地困难，外国投资者依然不急于向俄罗斯投资，俄罗斯人民对增长7%的实际感受远不如美国人对增长3%的感受那样明显实惠。而盖达尔等右翼力量的头面人物和学者权威却耸人听闻地提出，2001年俄要“准备新的经济危机”。

　　2000年在不少地区并没有明显表露出经济好转的迹象。工资收入按美元计算一般还不到危机前的一半，车臣的教师和医务人员半年没有领到工资。严冬季节在滨海边疆区等一些地方停电断暖，人们走上街头示威抗议阻断交通要求生存的权利。通货膨胀，年底前物价包括食品、玩具、家庭用品、公共交通以及电力都在上涨。俄今年将发行1000卢布的大钞，议会又通过法令，对“国有银行”的定义做出了新的法律解释，连被公认为最可靠的“俄罗斯储蓄银行”也被排斥出国有银行之列。议会上院因“缺乏经费”不能按时进行改组，要求推迟一年。甚至卡西亚诺夫总理的座机也可能因经费不支而停飞。媒体大量的负面报导，引起社会强烈反响，给社会生活投下了一片阴影。

　　-新年伊始西方逼债政府还钱力不从心

　　俄罗斯外债总额1580亿美元，今年至少要支付60亿美元的债务，其中有巴黎俱乐部39亿美元的政府贷款，一季度应偿还15亿美元。俄经济的好转大大刺激了西方债权国讨债的欲望和胃口，新年伊始巴黎俱乐部就开始逼债。

　　1月上旬俄已支付了巴黎俱乐部1000万美元，还将支付1亿美元，但对债权国来说，这只是小菜一碟，巴黎俱乐部要求俄按期全部偿还480亿美元的债务。俄财政部表示现只能支付利息，前苏联的外债本金要求延期并重组。卡西亚诺夫总理1月10日表示，俄不准备动用中央银行的外汇储备还债，宁肯在一定程度上牺牲政府的信誉，也要保证俄罗斯经济向前发展的基础，不能把刚刚稳定的社会再次推向危机。他承认，目前俄罗斯与巴黎俱乐部之间的关系处于非常不愉快的阶段。议会外债委员会将于1月19日开会讨论外债问题，但基本立场已经表露，就是要求巴黎俱乐部削去一半前苏联的债务，在此基础上俄才能制定出还债计划。俄政府今年开门的第一宗就是如何还债，巨额债务必然严重阻碍俄国民经济的恢复和人民的社会生活。

　　-石油价格下落形势比较严峻

　　俄经济状况好转是有目共睹的事实，但取得进展的主要原因是国际石油价格的上涨，而且这种石油价格上涨引起的俄经济增长实际上到去年7月份就已经开始放慢。今年油价下跌已是大势所趋，随着石油价格的波动，俄今后经济增长必然受到影响。况且世界经济发展速度已经放缓，在这种大环境下，加上西方加紧逼债，俄今年的经济形势并不乐观。

　　俄石油和武器出口是外汇的主要来源。今年随着石油价格的波动，俄国内还会引发不少不稳定的因素。俄政府必须制定应急政策，扩大出口的品种以抵偿石油外汇的减少。

　　-市场经济尚无共识政府改革势在必行

　　俄罗斯从叶利钦时代的盖达尔政府开始的多届政府在建立“市场经济”的旗帜下把经济搞得每况愈下，国家和人民付出了沉重的代价。过去的办法已被实践证明行不通。普京上任后，推行了新政，取得了明显的进展。但国民经济发展战略的10年规划至今似还没有最后确定下来。去年6月卡西亚诺夫政府拿出一个规划，11月普京责成国务委员会又拿出另一个规划，两个规划在如何发展“市场经济”的认识上有很大差距。普京拒绝了共产党人参与组阁，失去了共产党方面大批有经验有学识的专家。右翼一些自命为理论权威的人士认为，普京没有经济理论也没有搞宏观经济的经验，缺少自己的经济纲领和自己的干部队伍，很难在经济上有所建树。普京回答说，他清楚地知道有众多的俄罗斯居民生活异常艰难贫困，这种感受使他铭记在心，这是他在决定经济政策时最好的顾问。但感受和信念只是成功的开始，要找出俄市场经济的正确道路还要付出艰苦努力。

　　普京需要一个强有力的高效政府来发展经济。为了提高政府的工作效率，克服人浮于事的官僚主义，整治腐败风气，俄拟定在今年5月进行政府机构改革。据俄媒体推测，这次政府机构的改革也许是带有根本性质的，有可能会减少副总理的人数，重新审定政府各部的职能，并通过决议强化各职能部的作用。从各国的经验来看，机构改革是必要的，但也是一项艰巨的任务。如何去改以及改得如何，都会在很大程度上影响俄经济发展的进程。

　　-结构调整迫在眉睫产业更新缺乏资金

　　普京从叶利钦手里接下的是一个烂摊子，问题成堆，积重难返。俄百业待兴，却严重缺乏资金。对外资还有不同看法，一些人鼓吹“外资有害论”。目前外资总共才110亿美元，对俄这样的大国无疑是杯水车薪。苏联时期对外资的优惠政策在叶利钦时代几乎取消殆尽，需要尽快出台吸引外资的法律政策，加快对外开放的步伐，大力改善投资环境。如果长期缺乏资金，俄复兴计划将是纸上谈兵。

　　俄去年增加的外汇收入大都作为国家的储备，固定资产投放不多，有限的资金只解决了一些燃眉之急，经济结构和产业部门的调整依然看不出眉目，新兴高技术产业、通讯、公路、服务行业等都比较落后，老工业部门设备陈旧，都阻碍着经济稳步向前发展。比如，俄民航事业据运输部长弗朗科的说法，“到2003年俄罗斯将没有飞机可乘，飞机也无处可以起降”。俄全国300家航空公司只有50家还在飞，而且其飞机70%陈旧不堪。政府至今对民航未给予资金方面的支持，其重大危机已为时不远。这只是诸多产业中的一个例子。有关今年产业结构调整问题，现在还看不出政府的全面计划和决心。

　　-发展潜力尚在关键在于稳定

　　俄罗斯自然资源丰富，劳动力素质较高，工业和科学技术基础虽然经过许多年的折腾但底气尚在。尤其是普京当选总统之后，俄政局一改多年的混乱而走向稳定，去年生产的高速发展，外汇储备的增加，今年俄减轻对企业税收的法律和鼓励中小企业的优惠政策都将给发展经济注入新的活力。俄企业界已表现出多年没有的欢欣鼓舞，人们的观念已经由贸易转向生产。这都是促进今年经济发展的积极因素。

　　俄罗斯经济复兴将是一个较长的历史过程，关键是要保持社会的稳定。这是经济发展的先决条件。俄人民已经厌倦了没完没了的政治斗争，人心思治，这将是普京今后在经济上获得成功的一个思想保证。

　　普京对金融寡头们的斗争采取了灵活的策略，从民众普遍认定的金融寡头中划分出一部分“大企业家”，这种策略显然利大于弊，对国家稳定和经济恢复都有好处。俄今年要通过政党法，使政党活动纳入法律轨道。目前政治形势为普京发展经济的决心提供了较为有利的条件。

　　因此，我们可以预测，俄罗斯今年的经济发展速度将减慢，随着国民经济各种问题的逐渐暴露，政府将收敛盲目乐观情绪而面对严峻的现实。俄民众的生活难以有大的改观，但也不会出现大的问题。一句话，在二十一世纪初始之年，俄罗斯将迎着曙光艰难地向前行进。文并供图／中国国际问题研究所祝景成

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