本报驻东京记者 苏海河 2月25日，日本外相河野洋平到本国的冲绳县去访问也成了新闻，因为访问的主题不是日本内政而是日美关系问题。河野与冲绳县知事及驻冲美军负责人会谈中提出了修改“日美地位协定”的考虑。

　　今年1月，冲绳县的一个住宅区连续发生多起纵火案件，造成了居民财产损失。经查犯罪嫌疑人是一名驻冲绳基地的美军士兵。当冲绳警方提出对该士兵进行拘留时，驻日美军却拒绝交出嫌疑人，理由是“日美地位协定中没有这一条”。

　　多年来驻冲绳美军士兵扰乱社会秩序，制造的刑事案件不计其数，引起了冲绳民众的反感与抗议。1995年9月多名美军士兵轮奸一名冲绳少女，引起了冲绳民众强烈的反美浪潮，当时驻日美军根据日美地位协定在嫌疑犯被起诉后才正式交出为非作歹的士兵，更引起了当地的不满。那时的冲绳县知事大田昌秀就已经明确要求日本政府修改不平等的日美地位协定。但是日美外交谈判的结果不是修改协定，而是制定了一套协定实施中的改善措施，其中规定对“杀人、强奸等恶性案件在起诉之前考虑到日本民众感情可以交出嫌疑犯”。

　　“日美地位协定”是确定驻日美军及军属在日法律地位的外交协定，于1960年日美修改安保条约时成立。它在确定驻日美军、军属有尊重日本法律义务的同时，又规定他们在护照、签证、旅日外国人登录、管理手续等方面不受日本法律约束。并允许美军享有一定特权，如美军驾驶证在日本适用、美军船舶和飞机进出日本港口设施免交使用费等等。其中第17条还特别规定美军军人及军属在引发刑事案件时“在检查当局起诉之后”方可交出嫌疑犯。

　　虽然日美制定了“协定实施中的改善措施”，美军司令部还规定士兵夜晚不得擅自走出营区，但驻日美军与冲绳民众及当地司法部门的摩擦仍然不断。1998年10月发生驻冲美军驾车撞人逃逸事件，美军在起诉前仍拒绝交出肇事者。今年1月，一名美军士兵撩起冲绳女中学生的裙子强行拍照，曾引起了冲绳民众的愤怒。此次纵火事件后，美军拒绝交出肇事者的理由是此非杀人、强奸，言外之意放火在美军不属于“恶性案件”。

　　近来冲绳县的名护市议会、冲绳市议会相继通过决议要求日美两国政府重新修改地位协定。现任冲绳县知事稻岭惠一表示近期将赴美国，亲自与美国谈判修改地位协定问题。日本报界指出，此次事件如果处理不当，很可能引燃1995年那样规模的反美军基地运动。

　　正是在这种情况下，日本外相才专程到冲绳访问。河野在与冲绳县知事及驻冲美军负责人的会谈中指出，如果现有协定无法解决美军与冲绳民众之间的矛盾，就应该考虑修改日美地位协定问题。

　　但是，日本想修改地位协定并非易事，美国不会轻易答应。因为如果修改了对日地位协定，那么美国保持驻军的韩国、德国势必提出同样要求，美军招架不起。况且，修改地位协定的口子一旦被撬开，各国要求的将恐怕不只是地位协定，包括要求美军调整兵力部署、缩小演习场地、减少飞机扰民等一系列棘手的问题都将被提出来。

　　此间分析指出，美国不会轻易答应日本修改地位协定的要求，但为了息事宁人，顶多会像上次一样继续改善协定实施中的“改善措施”

【相关论坛】 【关闭窗口】

新浪推荐 全程图文直播中国网络小姐大赛决赛 《音乐风云榜》2000年十大金曲评选 强力推荐网友长篇力作：不死鸟 Club缘花城仙子大选，汇聚热门美女 打卡聊天每天得文曲星、MP3、手机 新浪网滚动新闻每日1500条 新浪网独家推出“牛县长日记” 新浪网有奖用户注册活动 手机天天送