努恩“总统”还是立即召集相关官员研究限制天花扩散的方法。结果，指挥中心里吵得一塌糊涂。争吵首先在政府卫生官员和军队将领间爆发。前者认为，有限的疫苗应首先给平民注射，但军方则说应先给军人注射，因为他们除担负战备任务、严防其他国家趁机发动袭击外，还承担着投入到防止疫情扩散的战役中去的任务。对此，卫生官员反驳说，如果将疫苗全给了军人，百姓知道后肯定不会答应，相信他们会走上街头，抗议政府偏袒军队，不管老百姓的死活。果真出现这种情况，政府将面临倒台的危险，麻烦决不亚于疫情的扩散。

　　军民疫苗分配方案尚无着落，联邦政府官员和俄克拉荷马州官员又吵了起来。联邦官员认为，对于有限的疫苗，应由联邦政府统一分配全国。如果疫苗全给了俄州，那么其他各州实际上就等于向天花打开了大门。但俄州官员说，俄州的天花已开始扩散，只有控制住天花在俄州的传染，其他地区居民的安全才会有保障。

　　俄州州长基汀显然等不及上述官员争吵出个结果，他下达命令，立即关闭所有进出俄州的机场和道路。但在场的一名将军对这一命令提出异议：州长是否有权下达这样的命令？根据联邦政府的哪条规定下达这样的命令？

　　基汀给问住了，想了半天也没有想出自己该依据联邦法律的哪一条哪一款来下达命令。但基汀略一思忖正色言道：“这是人命关天的大事，现在哪还顾得了查找下命令的依据，命令先下了再说！”俄州各机场各道路就这样被“关闭”了。

　　但就在大家莫衷一是、乱作一团的时候，指挥中心又接到消息：天花扩散的速度太快，发现天花病例的州迅即达到了25个！听到这里，指挥中心里一干人半天说不出一句话。基汀事后回忆说：“我经历了从未经历过的事情：消息越听越多，越来越恐怖。”最后，“黑暗冬季”演习以恐怖分子大获全胜而告终。

　　“总统”努恩在总结这次演习时指出：“敌人在暗处，我们在明处，你根本不知该如何防范，如何控制。参加演习的人都是生手，在防范生物恐怖袭击方面没有多少经验。但恐怖分子中却不乏生物战老手。我可以肯定的说，我们国家并没有对生物恐怖袭击做好准备。”(杨教)

　　

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