当地时间8月13日，在北约和欧盟代表的调停下，马其顿政府终于和马其顿阿族的两个政党签订了和平协定。协定规定立即停止持续了半年的武装冲突，并给了马其顿阿族比目前宪法规定的更多的权利，其中主要是，在宪法中删去马其顿是一个斯拉夫民族国家的字样；在阿族人口超过总人口20%的地方，阿语成为第二官方语言；在马其顿的单一议会中，只有超过属于阿族政党的一半以上议员投票同意，议会才能通过法律等等。协定还规定，在签订协定后，马其顿总统将颁布大赦令，赦免参与了武装冲突的阿族成员，而阿族“民族解放军”应在45天内将他们的武器交给北约维和部队。

　　和平协定一签订，包括安理会和联合国秘书长安南在内的国际社会都发表评论，表示欢迎。北约表示将在14天内在马其顿部署维和部队，保证和平协定的实施。西方国家政府也表示尽快召开援助国会议，为马其顿的经济复苏提供援助。马其顿政府已经在8月13日宣布单方面停火，阿族“民族解放军”也表示停火，但外电报道，就是在和平协定签字之后，依然有冲突发生。

　　但了解马其顿局势的人们，对于这一纸协定能否带来和平仍然持怀疑态度，有的甚至认为，这只是“纸面上的和平，地面上的战争”。这些怀疑也不无道理，因为这一协定并没有从根本上解决造成马其顿冲突的原因。

　　首先，马其顿国内确实存在一个民族问题。马其顿只有200多万人口，阿族占20%以上。但是在宪法中，只承认马其顿是斯拉夫族国家，不承认阿族是少数民族，这无疑损害了阿族的利益。但另一方面，马其顿的冲突之所以越来越大，也与外部势力有关。一方面，科索沃战争的结局导致阿族中的“大阿尔巴尼亚”民族主义的膨胀。另一方面，有事实显示，科索沃阿族支持了马其顿阿族，供给他们武器，而北约在科索沃的维和部队没有执行解除科索沃阿族武装的任务，也没有防止武器从科索沃到马其顿的渗透，这也是马其顿武装冲突长期不能解决的根本原因。美国这样做，无非是保持在巴尔干半岛这个具有重要战略意义的地方的势力，与他们发动侵略南斯拉夫的科索沃战争同出一辙。

　　其次，马其顿的斯拉夫人，也对这一和平协定表示怀疑，他们本来就认为北约幕后支持阿族，而且协定对阿族的让步使他们感觉到，只要阿族一发动武装冲突，政府就会在北约等的压力下让步。因此，一旦和平协定迟迟不能实现，再发生哪怕局部的冲突，也会加深斯拉夫人对北约等的怀疑，从而坚持打下去的方针。

　　不幸的是，这个协定恰恰埋下了不好实施的种子。第一，作为冲突一方的阿族“民族解放军”并没有参与谈判，因而也没有签署协定，只是口头表示同意这一协定。第二，阿族“民族解放军”宣布，他们只在协定被马其顿议会开始审议甚至批准生效后才交出武器，而马其顿议会议长则说，只有阿族“民族解放军”交出武装才能批准协定，双方的要求还有不调和之处，而且协定能否执行关键在于能否解除阿族武装。另外，最近突然出现了一个叫阿族“民族军”的组织，宣布还要继续武装活动。外界猜测，根本不存在这个组织，它只是阿族“民族解放军”中一些激烈分子，但是，这些人的存在给马其顿的和平进程增加了新的未知数，马其顿和平进程任重道远。(子非)

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