人们普遍认为小布什“不懂外交”。然而有分析说，这只是美国总统新上任后要急于表现自己及兑现竞选时的承诺，正如历届总统上任初期都是这样，经过一段时候便会回归正轨。

　　果然，在经过一系列的挫折和碰壁之后，看来布什真的是把自己摆到了“小学生”的位置上，在其最不擅长的外交领域逐步改变了蛮横霸道、唯我独尊的形象；通过一系列外交政策的调整，使其外交政策的支持率由最低时的不足四成上升到了54%，这一成绩的取得殊为不易；在美国，总统外交政策支持率能达到五成以上，就可以算是及格了。

　　那么，谁在指导布什的外交政策呢？

　　老布什发挥影响力

　　在布什正式成为共和党总统候选人之后，他和他的竞选班子为自己的政策纲领制定了一系列原则，刻意与其父保持距离。但无疑地，小布什心目中的父亲是个英雄，也是个称职的总统。自上任后，小布什处处碰壁。为了扭转自己外交上遭遇的窘境，布什开始越来越注意倾听老爸的意见。

　　由于老布什的介入，布什政府采取了一系列行动，改变了其在大选期间和执政初期的一些立场和做法。老布什劝说小布什不要单方面宣布从巴尔干撤军，要更加积极地参与到中东事务中去，改善与朝鲜的关系并恢复双方的安全对话。他的这些建议对布什的外交政策调整起了重要的作用。

　　基辛格曾批评布什

　　除老布什外，基辛格是另一个能影响到小布什外交政策的人物。

　　对于布什竞选期间就扬言要将中国视为“战略竞争对手”的言论，基辛格指出，布什这种观点是“很不成熟的说法，目的是为了取悦共和党内的保守派势力和对华强硬派。”

　　基辛格认为，美国人把美国在当今世界中的卓越地位看得过于理所当然了，美国人开始认为，美国现在太强大了，实际上已经到了不需要严肃的对外政策的地步了，以为只要临时应付或者摇摇手指就够了。他对这种现象提出了批评，建议布什政府对能将什么和不能将什么强加给世界要有一点谦逊和谨慎，需要尊重各国的传统和生存方式。

　　最受倚重的女强人

　　近期美国《时代》周刊一篇报道说，布什是个习惯依赖“女强人”的人，在他身边发挥作用的包括其母芭芭拉·布什、总统事务顾问格伦·休特，当然最重要、最受人们注目的还是总统国家安全事务顾问赖斯。

　　赖斯是美国外交界知名的俄罗斯问题专家，曾是老布什最信任的顾问之一。

　　近来，赖斯的一系列举动使人们看到在美国的外交决策上，她已经逐步走出了德高望重的国务卿鲍威尔和作风强硬的国防部长拉姆斯菲尔德的阴影，在对外政策中表现出自己的独特风格并对布什总统发挥了难以替代的影响。

　　国防部长鹰派人物

　　在布什政府官员中，代表鹰派的国防部长拉姆斯菲尔德和国务卿鲍威尔意见相左。

　　意见相左早已不是新闻，但号称民主和自由至上的美坛也一样，官员的分量与权势多半靠和总统的关系而定。

　　就关系而言，拉姆斯菲尔德与副总统切尼的交情远甚鲍威尔；切尼本人是老布什时代的国防部长，而有传媒评价道：“切尼已经成为美国历史上最有权力的副总统了”。切尼能有今日地位，应该归功于拉姆斯菲尔德的赏识和提拔。

　　让人担心的是，鲍威尔与拉姆斯菲尔德的龃龉，不仅关系到两人在布什政府地位的高低，也会波及国家安全政策与外交的走向。布什政府的对华政策究竟走向何处，现在还不宜过早作出过于乐观的预测。

　　虽然自7月份以来，中美关系出现了人们期待已久的积极现象，但是中美关系本身复杂的性质并没有因此而改变。前不久鲍威尔访华后的第二天，以拉姆斯菲尔德为首的美国军方人士就与澳大利亚、日本军方举行了安全对话，并公开宣称要建立三国安全对话机制。这也许是中美关系风风雨雨的又一章节，过去如此，将来也会如此。晓天

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