一艘挪威集装箱货船,在营救了438名海上难民之后,却被澳大利亚和印度尼西亚两国拒绝靠岸,被困在澳和印尼之间的海上达4天之久。今天下午澳大利亚特种部队突然全付武装强行登船,引发澳和挪威两国政府的唇枪筹舌战,并在国际上引起了一场轩然大波。
船上438人多为阿富汗难民,他们历尽千辛万苦才逃离了塔利班的磨爪,来到印度尼西亚,在爪哇岛每人向蛇头付了大约近千美元后,登上了一艘名为KM PALAPA 1号的破渔船, 并于24日(周五)从爪哇起航驶向澳大利亚寻求新的生活。他们中有43名儿童,小的还不足1岁;有26名妇女,其中2名孕妇,1人已怀孕7个月。
但第二天尚未驶出印尼水域即被澳海岸巡逻机发现并跟踪。周日中午时分,澳飞机发现渔船的甲板上出现了SOS求救信号。原来该船发动机出现故障并有数处漏水,情况紧急。于是澳巡逻机行向印尼和过往船只发出营救信号。最后是指引由西澳佩斯驶往新加坡的挪威集装箱船TAMPA号驶往出事海域营救,经3个多小时才将所有的难已救上货船。此时该船离澳最近的圣诞节岛约150公里,但距印尼爪哇的MERAK港要更近一些。于是船长阿恩·里南决定驶往印尼的MERAK港。但船民们强烈要求驶往澳大利亚。于是TAMPA号船于当天傍晚驶进了距离不远的澳圣诞岛水域,并在港外抛锚待命。周一上午澳联邦政府召开了有国际法专家参加的安全会议,作出了拒绝接受该船进入澳领海的决定。于是该船好又退出澳圣诞岛领海。但据船长说,船民们以跳海相威胁拒绝驶返印尼,因此该船只好锚泊于圣诞岛12海里领海线外,等待三国协商。
霍华德总理拒绝接纳的理由是:第一,根据国际海洋法,海难发生后,营救船应驶往最近的港口,而据说渔船出事时,仍在由印尼负责搜救的海域,而当时最近的港口是印尼的MERAK港,而不是澳的圣诞岛。第二,偷渡渔船来自印尼,理当遣反回原出发地。其实澳最主要的理由是,澳不能发出一个错误信号,让第三世界觉得澳大利亚软弱可欺,口子一开,会吸引更多的人偷渡来澳。
但印尼已经明确表示,印尼不准备接受这船难民。而挪威则表示,此事应由澳和印尼就地解决,总不能将责任推给海难救援者,如果这样,将来谁还愿意前去救人?
昨天从船上传出的消息说,除妇女和儿童外,船上的所有男人已经于昨天开始绝食,并有人昏厥。如果返回印尼,船民们将跳船自杀。由于船上只够27名船员的生活必须品,医药、淡水和食品和毛毯都不够用,两名孕妇出现胃痛;不少人出现疥螨病、腹泻等病症,需要医离照顾的已达30人。
澳政府昨天答应提供人道主义帮助。并已派出4架运输机飞往圣诞岛,据说运去了药品、淡水和食品;还带去了两名医生和两名护士。但澳政府仍拒绝船只驶入领海,认为船民的行为是对澳的讹诈,并暗示有人装病和夸大病情。为防万一,澳关闭了圣诞岛机场,并向岛上运送了30辆装甲车和一架直升机,还派出了特种部队,一艘驱逐舰也正在驶往该岛的途中。
今天上午,TAMP船数次发出求救信号,表示船上情况恶化,已有10人昏厥,3人呼叫不醒,再不靠岸将有生命危险。但澳仍不为所动。直到下午,该船在未获准许的情况下,驶入澳领海。于是澳政府下令特种部队50余人全付武装,驾驶挂机舟强行登船,制止靠岸,并要求向只返回公海。而船长未听命,反而关闭了轮船发动机,目前三方僵持不下,该船正在距圣诞岛三四海里外漂泊不定,不知何往。
正在芬兰访问的挪威外长对此澳此举表示愤慨,他说,澳是这次海难救助的指挥者,挪威货船是在澳巡逻机引领下前往救助该船的,澳理应负责到底。他指出,按国际惯例海上船只遇有风险时有权驶入就近国家或港口。挪威水手遍五大洋,素享海上救难盛名,还从未遇到过武装登船的威胁。该船按国际航运规定,只能搭载50名乘客,现在却是400多人,载这么多人行驶14个小时前往其他港口为有关国际海运法所不允许。他指责澳大利亚此举是不负责任、不人道和不可接受的行为。他最后说,现在船只已经在澳的主权管辖之内,船只也已在澳军控制之下,这意味一切责任已完全在澳的掌握之中。唯一的办法是先允许船只靠岸,让船民上岸治病,之后再讨论其他问题。
但澳执政的联盟党今夜正在连夜紧急立法,旨在使澳武装登船和迫使难民驶船出领海的命令合法化。但此举正遭到其他党派的抵制。
澳联帮政府之所以这么强硬,主要原因是年底前澳将面临大选。而多数选民是反对接受非法船民的。昨天发布的电话调查表明,高达70%的人支持政府的决定。但主流舆论则对政府的决定提出了批评,认为此事不能单从国际法和主权的角度去判断,而应从人道和道义角度去处理。绿党和民主党以及部分议员都批评联邦政府的决定是非人道的、麻木不仁的和缺少同情心的。
而圣诞岛的居民昨天发布了一份声明,认为政府完全没有必要在岛上集结这么大的军事力量并关闭机场。他们说,岛上有很好的医院,也有足够的生活必需品,帮助这些难民和船员是我们的人道主义义务,他们呼吁霍华德总理更改决定。
霍华德总理则表示澳不会让步,并透露说,如果印尼接受船民澳愿意提供财政支持,帮助印尼建立船民拘留中心。现三国仍在协商之中,438名船民的命运仍在未定之天。(人民网8月29日堪培拉电 人民网驻澳记者 李学江)
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