由于美国本月20日表示不支持安理会向中东地区派驻观察员，并威胁将使用否决权，而使巴勒斯坦要求联合国安理会谴责以军暴行、建立巴以冲突监督机制的决议草案不得不暂时搁置。美方声称，这只是巴单方面提出的解决方案，根本不可能实现，因此联合国应采取“超脱”态度。而就在一周后的27日，旨在收缴马其顿阿族非法武装的北约“收获”行动正式展开，这是以美国为首的北约6年来第三次“介入”巴尔干地区事务。

　　正如一些安全问题专家所说的，无论是“超脱”还是“介入”，两种政策都透着美国维护其全球大国利益的玄机。

　　根据巴方同意的“米切尔报告”内容，为避免巴以冲突升级，联合国应向中东地区派遣观察员。布什上台以来，一直推行所谓“超脱”政策，但实际上却在纵容以色列对巴勒斯坦人的军事镇压。以方凭借强大的军事力量对巴采取“定点清除”的行动，遭到国际社会的谴责，却得到了美国的默许或同意。8月24日，布什在一次新闻发布会上，将巴以冲突僵局难以打破的责任推到阿拉法特身上，公开支持沙龙拒绝与巴方恢复谈判的立场。美国几十年来一直奉行“以犹制阿”政策，旨在通过以色列牵制阿拉伯世界，保证其对石油资源储量丰富的中东地区的控制。因此，美国的“超脱”实质上是“保卫”以色列，同时也是在维护自己的战略利益。

　　在巴尔干，表面上看，马其顿老百姓似应把北约部队当作“救星”，感谢美国的“介入”，但问题并非如此简单。经过波黑和科索沃战争，西方已基本实现了控制巴尔干地区的战略目标，但马危机的爆发使美国在该地区的利益受到威胁，特别是驻科索沃维和部队后勤补给线有被切断的危险。因此，美国支持马政府打击阿族武装，尽快稳定局势，避免危机蔓延。但在马安全部队取得重大进展之时，美国却逐渐拉开了与马政府的距离，并多次施压，要马政府军保持克制，要求马修改宪法，承认阿语为官方语言，给阿族人“更多的自治权”。有观察家指出，北约“介入”解除阿族武装的真实用意不在于收缴其武器，而是藉此获得进驻马其顿的机会，是其全面控制巴尔干战略的延续。

　　舆论认为，巴以冲突“降温”的关键在于美国的态度。布什政府必须放弃看似“超脱”、实为偏袒以色列的政策，在督促巴方制止激进组织暴力活动的同时，真正向以方施压，迫使其在向冲突地区派遣观察员问题上表现出灵活立场。否则，巴以仍将难以走出暴力冲突恶性循环的怪圈。同样，在巴尔干问题上，美国在“介入”中应切实约束阿族极端分子，放弃“可控性热点”战略，反之，巴尔干局势难以平静。(本报驻贝尔格莱德记者 韩显阳)

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