韩国国会3日下午举行投票表决,通过了由大国家党提出的解除现任统一部长官林东源职务的建议案,在参加投票的267名议员中,赞成148票,反对119票,林东源被迫解职已成定局。围绕林东源解职案,朝野之间、联合执政两党之间尖锐对峙,韩国政坛的一场大风暴已不可避免。
在韩国政界,林东源被称为金大中总统对北和解政策的“传道士”。民主党政府成立 以来,林先后担任总统外交安保首席秘书、国家情报院院长、统一部长官等要职,深得总统信任,特别在发展南北关系方面,林几乎参与了从制定政策到付诸实施的全过程,是金大中总统不可或缺的左右手。此次事件起源于半个月前的一项南北民间交流活动。8月15日至21日,由韩国数个民间团体组成的访问团赴平壤参加“8·15民族统一大庆典”,停留期间,南方部分团员出席了在平壤统一塔举行的庆典开闭幕式,并有支持北方统一方针的言论,韩国主要媒体对此进行了大幅报道,在韩国国内引起轩然大波。在野的大国家党将矛头集中朝向批准访问团赴朝的统一部,要求统一部长官立刻辞职。考虑到如果林东源辞职将会对政府的对北政策带来不利影响,金大中总统坚决表示无意解除林的职务,大国家党遂于上月底向国会提出关于解除林东源职务的建议案。
此次林东源解职案的通过,将给韩国政局带来极大冲击。首先,韩国宪法对建议案通过后的程序并无明文规定,即国会的这一决定对总统并无法律约束力,但按照惯例,如无特殊理由,总统应接受国会的决定,如果总统以“特殊原因”为由,拒绝接受国会的决定,就会形成总统与国会的对立局面,矛盾将进一步扩大,这在韩国的宪政史上尚无先例。
其次,两党联合执政面临破裂危机。由于民主党在国会中处于少数地位,出于执政战略考虑,民主党一直将维持同自民联的合作当作执政的基础。但在此次林东源解职事件中,自民联始终坚持林东源自动辞职的立场,在最后的投票表决中,自民联议员大多投了赞成票,使建议案得以超过半数通过。建议案通过后,民主党发言人即发表声明,指责自民联的行为“违背了政治道义”,“丧失了联合执政的资格”,属于自民联的李汉东总理则表示有意辞去总理职务,联合执政破裂局面已难以挽回。
第三,政府推行的对北和解政策受到打击。2日下午,朝鲜祖国和平统一委员会以广播通知形式向南方提出建议,希望尽早重开南北当局对话,这在关键时刻负责对北事务的统一部长官被解职,对韩国政府推行既定政策不利;同时,在野党提出解除林东源职务的理由是他在对北政策上有“重大失职”行为,建议案的通过从另一角度证明政府的对北政策没有被大多数议员接受;另外,两党联合执政破裂将使民主党在国会中处于更加不利地位,这将使现政府今后在制定及施行政策中遇到更大阻力。本报驻汉城记者 徐志坚
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