中国日报网站特约评论员文章：9月8日，美国国务卿科林·鲍威尔与日本外交大臣田中真纪子在美国西海岸城市旧金山参加庆祝活动，纪念1951年的《旧金山和约》签署50周年。此次庆祝活动的高潮是两国外长签署了美日《旧金山宣言》，发誓要将50年来美日两国的军事同盟推进到一个新的阶段。对美日两国来说，《旧金山和约》确实值得纪念，因为美日二战后50年的友谊和军事同盟关系始自于该和约。然而，对于在二战期间深受日本侵略奴役的广大亚洲国家来说，美日两国再度在旧金山握手言欢的场景，却让人无论从历史还是现实，都只能怀有深深的不安。

　　·《旧金山和约》是美国在东亚加速营造冷战秩序的重要产物

　　1951年9月4日，美国单方面邀请了52个国家，在旧金山举行对日和会。旧金山会议完全是美国力图扶持日本、打击和孤立中国和其他社会主义国家、迅速在亚洲建立起冷战秩序的重要产物。由于对日和约草案的起草工作被美国所垄断，并几乎完全根据美国在二战后对日本的国际安排和角色期待来制定，旧金山和会曾引起了不少国家的强烈不满。例如，曾遭受日本侵略、并参加过对日作战的印度和缅甸就拒绝参加旧金山会议。9月8日，参加和会的49国代表在对日和约上签字，但苏联、波兰和捷克斯洛伐克三国拒绝签字。

　　二战中抗击日本军国主义侵略的主力、也是在抗击日本侵略中付出牺牲最大的中国，却因为美国的阻挠而被粗暴地拒之门外。9月18日，中国总理周恩来代表中国政府发表声明，严正指出旧金山和会是一次片面的会议，中国拒绝接受和约的合法性。与此同时，朝鲜、蒙古、越南人民民主共和国等国也都曾发表声明，不承认《旧金山和约》。

　　50年过去了，《旧金山和约》这个当时美国冷战思维孕育出来的“怪胎”，依然还折磨着亚洲政治，直到今天尚未解决的东亚一系列领土分裂争端，都同《旧金山和约》有着某种联系。

　　例如，1943年11月的《开罗宣言》和1945年7月的《波茨坦公告》都庄严宣告，在打败日本军国主义势力之后，朝鲜应该获得独立；日本通过侵略掠夺的中国领土，如台湾、澎湖列岛，归还中国。但《旧金山和约》却篡改了上述国际法文件的精神，提出“日本放弃对台湾、澎湖列岛、南沙及西沙群岛的一切权利和要求”，但只字不提这些领土的归属问题，为美日和台湾当时的蒋介石政权制造“两个中国”和缔结“日台和约”铺平了道路。美国为了当时的冷战需求，通过《旧金山和约》进一步地扩大了中国大陆和台湾的分裂。

　　·《旧金山和约》对日本的“宽大”是今天日本右翼势力活跃的重要背景

　　旧金山和会一方面草草收场，宣布所谓正式结束与日本的战争状态；另一方面，却通过和约对日本竭力扶持，美国甚至不惜强制干预，大做幕后工作，通过了第14条B款，宣布放弃政府和人民对日本索取战争赔偿的权利。《旧金山和约》在处理战后日本的方式上突出美国的单一意志，罔顾亚洲国家的正义之声，以至日本在行动中和心理上都躲避了战争罪责，这是今天亚洲政治中“历史问题”难以平息的根源之一。

　　日本在侵略亚洲的过程中，对受害各国和人民造成了巨大的人员伤亡和财产损失。对战争责任进行赔偿，不仅天经地义，而且也是国际法公认的准则。当时的东南亚各国对第14条B款愤愤不平，菲律宾就曾提出要抵制和会，缅甸因为这一条款而最后拒绝出席和会。

　　《旧金山和约》只是规定日本对东南亚受害国进行部分劳务补偿。美国之所以要这么做，就是为了避免战争赔偿“拖累”日本，使日本经济难以复苏，进而影响日本在东亚冷战格局中扮演美军的“战略堡垒”的作用。

　　美国著名的历史学家H·亨特就曾一针见血地指出，美国在《旧金山和约》中之所以置日本的战争暴行于不顾，让日本免于战争赔偿，完全是基于冷战的政治和战略考虑，而将日本本应承担赔偿的道义和法律双重责任丢在脑后。为了冷酷的冷战需求，美国完全抛弃了在审视日本战争赔偿问题时起码应具有的道德义务。

　　然而，美国的这一自私的处理方式是短视性的。历史已经证明，它对后来东亚政治的发展已然构成了难以估量的伤害。由于日本没有充分履行战争赔偿责任，其结果，日本对战争问题的思考和反省就始终未能真正达到其应有的高度。正是基于对受害后果和战争责任的漠视，直到今天，相当一部分日本人仍然认为，发动侵略战争是为了“解放亚洲”，是为了“大东亚共荣”。而今天亚洲国家与日本在教科书问题、参拜靖国神社、慰安妇赔偿以及难以计数的民间伤害赔偿等问题上，与日本存在纠纷和争论，是最明显的例证。日本政府在赔偿问题上，常常以《旧金山和约》或其他放弃赔偿责任的条约来搪塞。但即便受害国政府放弃了战争赔偿责任，受害国的民间团体和人士依然具有索要受害赔偿的权利，这是符合国际法的。这也是由于日本对侵略历史的记忆始终“模糊”，亚洲受害国不得不与日本进行斗争的重要手段。

　　亚洲政治在二战结束后56年内仍然难以走出历史问题的纠葛，日本难逃其责，51年前的《旧金山和约》也难逃其责。

　　·纪念《旧金山和约》，预示着美日军事同盟将有进一步发展

　　美日在9月8日纪念《旧金山和约》签字50周年，最重要的，是为了进一步巩固和发展美日军事同盟关系。

　　当年，美国对日本的宽大换来了日本政府的“投桃报李”。当时日本的吉田茂政府恰恰也是利用美国想要对日媾和、但又急于保持驻日美军合法地位的心态，极力争取对日和约放宽对日本经济发展的约束和限制。1951年9月8日，即《旧金山和约》签署5个小时之后，美国与日本签署了《美日安全条约》，规定美军在日本有驻扎权。1952年2月28日，日美两国又签署了有关美军在日本地位的《日美行政协定》。美国让亚洲受害国放弃了对日战争索赔的权利，但自己却根据《日美行政协定》，要求日本每年承担驻日美军的有关费用。1952年4月28日，三项条约同时生效。日美军事同盟从此正式起步。

　　今天，冷战已经结束整整11年了，美日军事同盟却还在借着《旧金山和约》的落日余晖准备新一轮的合作。鲍威尔在纪念和约签字50周年的活动中说：“已经取得的成就是很清楚的，还会取得的成就也是很清楚的。这有赖于美日两国将我们的军事同盟现代化，并使之适应新的现实。”这一“新现实”除了美日两国的经济问题外，最主要的就是朝鲜半岛和台湾海峡两岸的紧张局势问题。田中外相也在庆祝仪式上说，美日两国“已经成为了不可分离的伙伴，历史证明(当时美日缔结同盟条约的)决定是正确的”。

　　然而，日美两国通过不断强化双边军事同盟的做法，对今天的东亚地区安全来说，本身就是一种不稳定的因素。

　　冷战结束后，东亚地区在朝鲜半岛和台湾海峡地区的“冷战局势”并没有彻底结束。解决这些地区热点问题，促进东亚的稳定、和平与繁荣，最重要的是要靠合作以及政治谈判的方式。但美日两国在冷战结束后继续在亚太地区安全架构中推行“实力原则”，通过强化双边军事同盟的方式竭力塑造美国主导下的“霸权和平”。这一方面固然在一定程度上维持了亚太地区“势力均衡”的安全机制；但另一方面，却是进一步增强了美日两国的单边意志在东亚安全秩序中的地位和作用，无视其他国家在地区安全和追求国家统一等问题上的立场和要求。长期来看，美日加强双边军事同盟的做法，无助于东亚安全关系的建设性发展，更不利于东亚在对话与合作的基础上开辟多边安全制度建立的新前景。

　　历史有时会惊人地相似。50年前，美国为了营造美日军事同盟、在东亚建造有利于自己的冷战态势，不惜“藐视”自己向来标榜的“道义责任”，替盟国放弃了对日本战争赔偿的追讨；而50年后的今天，美国为了说动日本进一步密切美日军事同盟，推动日本在地区安全中扮演更为活跃的角色，同样对日本错误的历史态度“装聋作哑”。在日本的历史教科书和参拜靖国神社问题上，历来以“仗义执言”自我标榜的白宫竟然表示“不予评论”。

　　近来，一位名叫爱德华·林奇的美国人在《新共和》杂志上撰文，批评布什政府对小泉首相参拜靖国神社保持沉默，认为这是不明智的，因为这将得罪更多的亚洲国家。其实，这并不为怪。无论是《旧金山和约》还是今天的美日关系，美国向来都只是在执行它自己的标准。(中国日报网站特约评论员朱锋)

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