新华网联合国9月10日电 新华社记者段吉勇 第56届联合国大会将于9月11日在这里开幕。这是人类迈入新世纪后举行的第一次联大。189个会员国的代表将在会上就经济发展、地区冲突、维和、裁军，以及“数字鸿沟”、克隆技术等181项议题进行辩论，提出解决办法。它将成为讨论落实去年通过的《千年宣言》的经济和社会发展目标以及加强联合国作用的重要会议。

　　本届联大是在国际安全面临新威胁、世界经济遭受新考验的国际形势下召开的。年初以来，美国布什政府在外交上屡次采取单边主义行动，引起了国际社会的普遍不满，特别是它在部署导弹防御系统问题上一意孤行，使得国际社会多年来在裁军领域取得的成果面临付诸东流的危险。在全球热点地区问题上，非洲大陆的冲突有所缓解，但巴以冲突却不断升级，中东和平进程陷入困境。在经济问题上，世界经济刚刚走出亚洲金融危机的阴影，却又面临美国经济减速和日本经济重陷衰退的双重打击；经济全球化进入加速阶段，但其负面影响却日益彰显，激起世界范围内的反全球化浪潮。人们期待着上述种种问题能在新一届联大上得到关注，以便早日兑现各国首脑在去年联合国千年首脑会议上作出的承诺——实现全人类谋求和平与发展的普遍愿望。

　　《千年宣言》提出了要在15年内将世界贫困人口减少一半、改善城市贫民的居住条件、遏制艾滋病蔓延等经济、社会发展目标。为此，联合国年初以来相继举行了最不发达国家会议、人居问题和艾滋病问题等会议，但由于主要发达国家对促进共同发展仍缺乏政治诚意，而广大发展中国家缺乏资金、自身发展能力依然较弱，要实现上述目标困难重重。

　　为改变这种局面，联合国秘书长安南将向新一届联大提交实现《千年宣言》目标的“路径图”。面对官方发展援助近年来不断下降的趋势，发展中国家的代表将在会上发出呼吁，要求尽快改变现存的不合理、不公正的国际经济秩序，扩大发展中国家在多边经济贸易组织的参与决策权和管理权，使他们能够分享全球化的成果。

　　在如何改革联合国维和机制、增强维和能力问题上，各方意见纷纭。西方主要国家将坚持所谓“人权高于主权”的论调，要求将“必要时可不经安理会授权进行人道主义干预”列为维和行动的基本指导原则。但中国、俄罗斯等国将坚决反对这种做法，坚持维和行动必须遵循《联合国宪章》关于不干涉内政和与当事国磋商的原则。在联合国维和部队的构成问题上，中国等发展中国家主张增加发展中国家人员，以改变其代表性严重不足的状况，而西方国家则希望增加他们的人员。各方将力求在这些问题上扩大共识。

　　布什政府年初上台以来，采取了一系列单边主义行动，包括执意部署国家导弹防御系统并准备退出1972年美苏签署的《反弹道导弹条约》、拒绝接受《禁止生物武器公约》议定书草案以及要求美国参议院无限期推迟审批《全面禁止核试验条约》等。这将给国际安全形势带来严重的消极影响，因而遭到包括美国一些盟友在内的国际社会的广泛抵制和批评。可以预见，有关各方围绕反导等重大议题展开的争论将比往年更激烈。

　　克隆技术与克隆人问题是列入本届联大议程的新议题之一。目前，世界各国对克隆人问题大都采取限制或明令禁止的态度，但由于“治疗性克隆”在生产可供移植的器官和治疗疾病方面所具有的巨大潜力，如何规范克隆技术的发展、使其造福于人类已成为各国面临的紧迫问题。法国等欧盟国家已要求联合国尽快讨论制订有关禁止克隆人的世界公约。

　　在本届联大上，巴以冲突仍将是一个重要议题。美国否决向巴以冲突地区派遣国际观察员使国际社会深为不满。预计阿拉伯国家将继续呼吁国际社会为制止巴以冲突采取行动，有关各方围绕这一问题的争论仍将激烈。(完）

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