巴基斯坦没有想到,进入21世纪的第一场战争会在其邻国阿富汗打响。而这场战争的打击对象是与巴基斯坦有着“外交关系”的阿富汗塔利班政权及受塔利班庇护的本·拉丹。历史再次把这个南亚国家推到了前面,执政仅两年的穆沙拉夫政府面临着多重难题。
巴基斯坦是最早承认阿富汗塔利班政权的国家。“9·11”事件后,沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国相继宣布断绝与塔利班当局的“外交关系”。但巴并没有这样做,仍然与塔 利班保持着“外交关系”,也没有限制塔利班“大使”在巴的活动。巴政府的战略考虑是:一方面,巴希望塔利班在阿富汗今后的政府中继续发挥作用;另一方面,巴与塔利班保持关系是为塔利班保留一个与外界联络的窗口。
巴政府目前最为关心的问题是今后在阿富汗建立一个什么样的政体。此间媒体报道,塔利班政权垮台只是时间问题,但目前控制着阿富汗近90%国土的塔利班,其影响不可能完全消失,而肯定要在今后的政权中发挥作用。巴政府表示反对由阿富汗北方联盟取代塔利班,而主张应该考虑阿富汗的人口构成,建立一个“基础广泛的、代表各民族利益的”政府,以实现阿富汗的民族和解、和平与稳定。
巴政府关心的第二个问题是美国对塔利班的军事打击行动要持续多久。巴方从一开始就明确表示,“军事打击行动应是短期的、有目标的”。从目前形势看,美方虽然称军事打击取得了预期成果,但军事行动没有很快停息的迹象。与此同时,军事行动已造成了无辜平民伤亡,而塔利班当局在关键的本·拉丹问题上的立场没有改变。巴基斯坦人士说,随着军事打击的继续,还会有无辜平民伤亡。这样,巴国内一些人的反战情绪还会上升,政府将会面临更大的压力。
军事打击行动将造成新的难民潮,这是摆在巴政府面前的第三个难题。阿富汗过去22年的战乱已造成大量难民,目前在巴境内的阿富汗难民就有200多万,给巴的社会、经济造成了巨大压力。自这次危机以来,巴基斯坦一直关闭与阿富汗的边界,巴政府一再表示难以收容更多的阿富汗难民。巴方坚持认为这次军事打击行动是有目标的,并不是在阿富汗全境展开,因而呼吁国际援助机构将援阿物资直接运往阿富汗,并在阿境内为那些流离失所的阿富汗人安排居住地。
目前美军事打击行动仍在继续,阿富汗危机的解决前景尚不明朗。穆沙拉夫政府如何趋利避害应对难题,受到国际社会的关注。(完)新华社记者许钺乃杜振丰
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