本周，随着“反恐怖特别措施法”等三项法案送交参院审议，人们开始关注执政三党在本届临时国会上还要对哪些法律进行修改。22日，执政三党的干事长在国会举行会谈，决定着眼于阿富汗的战后重建，开始讨论有关“联合国维和行动（PKO）协作法”的修改问题。预计朝野各党据此展开的斗争将成为本届临时国会下一个焦点。

　　修改“联合国维和行动（PKO）协作法”的本质是要放宽对自卫队参加联合国维和行动的限制。由于“和平宪法”规定日本奉行“专守防卫”，而且现行的宪法解释不承认拥有“集团自决权”，日本的“联合国维和行动（PKO）协作法”对自卫队参加联合国维和行动作出了严格的限制。首先，该法对自卫队执行维和行动主体任务予以冻结，规定自卫队不能执行对停战、解除武装的监督；不能驻留缓冲地带；不能执行对武器搬运的检查；不能参与武器的收集、保管和处理；不能协助停战线的设定工作；不能执行有关交换战俘的任务。据此，自该法成立、日本1992年第一次派兵参加柬埔寨维和以来，自卫队始终只能执行警戒、医疗救护及筑路、运输等辅助任务。美英对阿富汗动武后，日本政府和执政三党多次表明自卫队将积极参加未来联合国在阿富汗的维和行动，首当其冲的就是要解除对自卫队参加联合国维和行动主体任务的冻结。内阁官房长官福田康夫在国会答辩时就曾举例说，自卫队完全可以在阿富汗维和中执行扫雷任务。

　　其次，“联合国维和行动（PKO）协作法”的修改还将涉及“PKO五原则”的问题。所谓“PKO五原则”，是指日本派遣自卫队参与维和行动的地区必须已经达成停火协议；必须得到当事国的同意；必须保持中立性；以上三条件如发生变化，必须立即中止参与维和；在保护自卫队员个人生命的最小限度下使用武器，不得集团使用武器。据悉，执政三党已就修改五原则中的前两项取得共识，公明党则对修改最后一项原则、放宽武器使用的限制尚有不同意见。

　　除了“联合国维和行动（PKO）协作法”外，受恐怖事件影响，本届临时国会上还将对一系列法律进行修改。由于国会年底前要批准“防止炸弹恐怖国际条约”，本月30日，众院恐怖对策特别委员会将对与该公约相关的“生物武器禁止法”等七个法案的改正案进行审议。另一方面，日本在年内还将签署“防止向恐怖主义提供资金国际条约”，为此，法务省已经着手修改刑法及相关法律，与恐怖主义相关的资金的受领、提供行为将被认定为犯罪。(本报驻东京记者 华晓雷)

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