美国军队对阿富汗的军事打击已经进入第五周了。尽管美军已经动用了包括B—52型轰炸机在内的先进常规武器,但似乎效果不大。不仅本.拉登没有被炸死,塔利班也没有溃败。而对阿富汗影响最大的倒是由于美国的连续轰炸,联合国对阿富汗最紧急的粮食救济工作受到阻碍。数百万阿富汗人正焦急地等待着他们的救命粮。如果目前的状况继续下去,今年冬天因得不到粮食而死亡的人数将会大大超过战争中死亡的人数。
早在“9.11”恐怖袭击事件发生以前,阿富汗就被列入了联合国粮食救济的计划之中。因为阿富汗连年内乱,有数百万难民和国内流离失所者。而且它是一个缺粮国,一向需要从周边的巴基斯坦、伊朗、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国家进口粮食来满足国内的需要。而这些国家连续三年遭受了严重的干旱,已经很长时间没有通过正常贸易途径向阿富汗出售粮食了。这样阿富汗只有依靠联合国的粮食救济。联合国早在去年底就向各国发出了“2001年度援助阿富汗计划呼吁书”,预计到了今年阿富汗会发生粮食困难。
“9.11”事件加剧了阿富汗的粮食危机。联合国预见到美国的军事报复行动将会导致更多的阿富汗难民,粮食救济工作也会更加困难,于是赶紧在9月底重新发表了“阿富汗救助警报”,要求各国再紧急提供300万美元的援助,向阿富汗人提供更多的粮食救济。这个计划不仅包括难民的口粮,还要提供今年秋季播种的种子和牲口过冬的饲料。
联合国粮农组织全球粮食和农业预警系统负责人阿布杜尔.拉希德近日发表谈话,详细介绍了阿富汗粮食危机的情况。他说,几乎全阿富汗2300万人都在挨饿,更不用说其中的150万难民和600万在阿富汗国内的流离失所者。今年阿富汗生产的粮食只够全国一半的需求,至少需要再进口220万吨粮食才能满足阿富汗人活命的最基本需要。这些粮食完全要靠国际社会的捐助,连粮食的运输和分发也要依赖联合国和其他人道主义组织。
现在联合国所遇到的困难倒不是没有捐助款,而是有了钱买了粮食运不到需要救济的阿富汗人那里。连美国都在10月31日宣布,它将向联合国和其他人道主义组织提供800万美元,年底之前要向阿富汗运进25万吨粮食,第一批从哈萨克斯坦购买的3万吨粮食马上开始起运。美国似乎想表明,它对塔利班的军事打击与阿富汗人民无关。但美国此举实际上有一些政治企图。美国购买的这些粮食将通过土库曼斯坦、塔吉克斯坦等国运到阿富汗北部,主要是反塔利班的北方联盟控制地区。这实际上是加强和支援了北方联盟。真正的问题是在塔利班控制的阿富汗大部分地区。美国的轰炸使在阿富汗的联合国和其他非政府人道主义组织被迫离开阿富汗,许多汽车司机也都不愿意从巴基斯坦等邻国运粮食进入阿富汗,这使得救济粮食的运输几乎停顿。在坎大哈,轰炸使该市绝大多数人逃离,社会秩序失控,救济粮食的分发完全停止。为了备战,塔利班也控制了一些救济粮食的库存,这使救济粮食的分发更加困难。
联合国粮农组织本来计划在11月之前向阿富汗运进5.2万吨粮食,但到10月中旬,只运进去5000吨。
联合国人道援助人员最担心的是时间已十分紧迫。因为从11月中旬开始,阿富汗就会下雪。大雪封山的时间长达五六个月。如果在大雪封山之前不能把粮食送到山区的阿富汗人手中,仅在中部地区就会有200万人从12月开始断粮。他们说,现在是与时间赛跑,只有跑在时间前面,才能挽救更多阿富汗人的生命。他们提出,今后每个月应向封山地区空投5000吨粮食,以免大量饥民死亡。但如果美国轰炸长期继续下去,空投粮食的计划很难实行。
另外一个紧迫的问题是目前已到秋播季节,秋播作物大约占阿富汗明年粮食生产的80%。由于饥荒,阿富汗人已经把种子都吃掉了。如果在11月底之前,阿富汗农民没有种子,无法播种,那明年的粮食危机将会更加严重。人们还担心,阿富汗农民如果不能种粮食,他们必然会种植鸦片来维持生活。阿富汗人原先有300万人是依赖鸦片生产的,联合国这几年好不容易在阿富汗减少了三四千吨的鸦片生产,饥荒一来,鸦片种植又会死灰复燃。本报驻联合国特派记者何洪泽
《环球时报》(2001年11月06日第二版)
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