中国日报网站特约评论员文章:11月12日,俄罗斯总统普京将启程访问美国。由于此行关系到俄美反导条约、导弹防御系统以及进攻性战略核武器削减等核心问题,普京尚未动身,便已成为世界媒体争相报道和评论的焦点。连日来,美国主要的政策思想库,如布鲁金斯学会、卡内基国际和平基金会,举办了各种俄美关系研讨会,《华盛顿邮报》、《纽约时报》和《华尔街日报》等各大传媒也连续推出有关普京访美的专栏、社论等重头文章,分析此次美俄首脑会晤的作用和意义。
·普京此次访美时机非同寻常
9·11恐怖袭击事件发生后,俄罗斯的对美政策发生了重大调整。普京政府不仅坚定支持美国对阿富汗动武,而且承诺开放空中走廊用做美军人道援助,开展俄美全面反恐特工部门之间的合作,向阿富汗反塔利班的北方联盟运送武器,协调与独联体中亚各国的立场以及同意美军利用中亚国家的机场等军事设施。普京总统还再三强调,俄罗斯早就依靠自己的力量对恐怖主义进行打击,并曾提醒过美国要注意恐怖威胁。在反恐问题上,俄罗斯是坚定地站在“西方国家这一边”。普京还在9月17日访问亚美尼亚时表示,国际关系需要“新的安全结构”,以对付目前国际安全所出现的新变化。这同小布什在5月1日国防大学演讲的时候所提出的美俄要彻底结束冷战时期的敌对关系、建立“新战略框架”似乎开始不谋而合。
俄罗斯在外交政策上向西方高速“倾斜”的同时,还作出了一系列新的政策调整。在上海APEC高峰会议前夕,普京宣布撤出经营了40年之久的古巴卢德斯军事基地,并宣布不再租用越南的金兰湾海军基地。美俄反导谈判的僵局也终于被打破。普京总统11月6日在接受美国国家广播公司采访时表示,俄罗斯在反导条约问题上的立场是“灵活的”。
俄罗斯在“9·11事件”之后的对美政策获得了美国朝野和西方国家的齐声喝彩。小布什在9月28日评论俄罗斯是美国反恐行动的“完全伙伴”。在10月21日美俄上海首脑会谈后的联合新闻发布会上,小布什称赞两国正在建立他所提议的“新关系”,并称美俄之间的冷战已经真正结束。美国国家安全事务助理赖斯也称俄罗斯是美国“很好的合作者”。美国媒体和思想库则几乎一致认为,美国和俄罗斯关系正在发生“实质性”的改变,两国将建立起战略性的“伙伴关系”。
·布什将在自己家乡的农场盛情款待普京
按照日程,普京在13日晚将和小布什在白宫举行会谈。然后布什夫妇将与普京夫妇一起回到布什家族在得克萨斯州克劳弗的的农场。在那里,普京夫妇将作为小布什的客人在他的大农场中做客。11月10日,美国第一夫人——劳拉·布什已经向新闻界介绍了她作为女主人准备招待普京夫妇的菜单。来自俄罗斯的客人将品尝由西部牧牛人烹制的煎嫩牛腰肉和家制的山核桃馅饼。在晚餐进行的同时,还将有得克萨斯风情的五人乐队弹唱美国西部的乡村歌曲。这顿别致的西部晚宴肯定会十分地道,不但就餐地点是在小布什家647公顷农场的旷野中,厨师们也将在马拉的大货车上展示手艺。
当然,小布什将普京请到自己在得克萨斯的农场做客,一方面是为了显示客人的不同寻常,另一方面,也是小布什决心要塑造新世纪美俄关系的象征。从5月1日在美国防卫大学发表演讲以来,小布什一直在试图说服俄罗斯共同退出反导条约,美俄一起建立结束敌对关系、真正变成朋友的21世纪“新战略框架”。向普京发出访美邀请、并提出要请普京到克劳弗的做客的表示其实早在2001年6月的卢布尔亚纳首脑会晤中就已经作出了。而从双方的第一次首脑会晤开始,小布什就竭力要营造美俄两国总统之间的“个人关系”。现在,这样的关系似乎终于“成型”了。14日晚克劳弗的的美国西部乡村晚宴不仅将透出美国主人的好客,也在预示着小布什要给普京打上“自己人”的标签。而今天,由于俄罗斯已经成为了美国反恐这一艰难旅程中最有力的支持者之一,昔日的冷战对手终于在西部风情的场地上举杯共饮时,全美国人在注视着“克劳弗的晚宴”时,都可能会从中看到一份难得的“温情”。
·普京访美:双方能产生什么样的成果?
然而,山核桃馅饼和煎嫩牛腰肉充其量只不过是普京此次美国之行的一则花絮。普京在2000年1月1日上台后这第一次访美行程是否真正能在美俄关系中开创新的时代,才是目前全世界媒体关注的重要原因。
普京和小布什讨论的议题将是广泛的。从目前的阿富汗战争到美俄之间的反恐合作,从反导条约到削减战略武器,从美俄的经济合作到今后双方在欧洲安全上的加强联系,都将成为双方会谈的话题。但最重要的,还将是美俄两国首脑是否将宣布以什么样的方式修改反导条约以便允许美国在一定范围内发展和部署导弹防御系统。当然,与此平行的是,两国总统很可能将宣布削减进攻性战略核武器的具体数量。反导条约和核裁军问题是今年前三次美俄首脑会晤的中心议题,即将举行的第四次美俄首脑会晤也不例外。
小布什政府愿意大规模削减进攻性战略核武器,已经同意放宽克林顿政府时期不愿意突破2500枚核弹头的底线,俄罗斯所提出的将两国战略核武库各削减到1500枚核弹头的愿望基本得到满足,双方宣布将签署新的核裁军协定将会是此次美俄峰会的重要成果。而在反导条约的问题上,普京也已经说出活话,两国在修改反导条约问题上已经没有任何悬念。因此,两国总统在宣布进一步核裁军的同时,将会就修改反导条约问题正式作出声明。
但是,由于涉及到繁杂的技术因素,美俄两国尽管在上述问题上已经达成原则意见,普京此次访美不可能迅速签定两国新的裁军协议,或者公布新的反导条约文本。从目前情况来看,美俄新的反导条约与新的核裁军协定的文本内容到底是什么,以及什么时候签署,都已经是“技术性问题”,而不再是“政治性问题”。
因此,最有可能的是,双方将在普京访美期间宣布一个美俄新关系的联合宣言。宣言将提出美俄“新关系”的一系列原则和意向,阐明两国在战略力量构成和战略关系上的新内容。双方将宣布战略核武器削减的具体数字,宣布将同意战略防御与战略进攻同时存在。普京所坚持的将反导条约修改与大规模削减战略核武器谈判同时进行的提议将首次得到正式确认。同时,两国也很有可能继续发表反恐联合声明。普京在11月10日表示,俄罗斯虽然不会考虑派兵在阿富汗直接参战,但将考虑派兵进行人道主义援助和战场搜救。这一表态,显示了俄罗斯对美国打击行动支持的进一步升级。看来,双方都对此次会晤充满了热情和期待。
11月5日,美国白宫发言人弗莱舍对记者的各种提问不胜其烦,称新闻界不要对普京即将进行的此次美国之行猜测过多,会谈到底有什么成果应留给两位总统自己来宣布。好在离“谜底”揭开的时间没几天了。不过,不管普京和布什在美国能谈出些什么来,1989年柏林墙倒塌以来的“后冷战时代”的历史过渡,都将从此结束。(中国日报网站特约评论员朱锋)
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