发言时间15分钟为限
因“9·11”恐怖袭击事件而被迫推迟了一个多月后,联合国终于开始进行一年一度联大会议中最重要的内容———一般性辩论。不过此项议程将大大缩短,只开7天会(惯例是2周),从11月10日到11月16日,为此还把2个周末都用上了,而且规定发言时间缩短为不超过15分钟。
好在各国对这次一般性辩论还比较重视。尽管还有恐怖威胁,189个会员国都报名发言,有43个国家的国家元首和政府首脑亲自到联合国来发表讲话。
保安非同寻常
举行一般性辩论与联合国的其他会议不同,因为有许多国家和政府首脑要来讲话,布什总统也要出席,安全保卫成了最大的问题。
此外,还有一个新的情况更加令人担心。本·拉登上周末通过“半岛”电视台专门发表电视讲话,将矛头直指联合国。拉登指责联合国“只是犯罪的工具”,在许多冲突中都站在西方“十字军征服者”一边反对穆斯林,联合国秘书长安南也是一个“罪犯”。他还点名或不点名地批评了不少国家的领导人。显然,拉登的讲话对这些领导人构成了直接的人身安全威胁。
在这样的背景下,联合国的安全人员与美国警察和情报部门采取了空前严格的安全措施。不仅联合国总部前原有的警戒圈扩大到二马路,联合国旁边的东河也被美国海岸警卫队的巡逻艇封锁,轮渡停止航行,也不准任何船只通过。空中,联合国总部周围2.5英里,6000米以下禁止私人飞机飞行。任何进入联合国大楼的人员都要经过安全检查,记者的摄像机都要由警犬闻过,以防爆炸物带入。在联合国总部前的一马路上还有一辆美国秘密警察的指挥车,这是记者驻联合国这么多年都没有见过的,真是一副如临大敌的阵势。
这次开会很准时
好在第一天的发言还算顺利。代表们在紧张的气氛中一改以往懒散不守时的习惯,9时整,本届联大主席韩升洙的木槌一声响,会议正式开始。在各代表发言之前,安南秘书长首先发言。他虽然在开始时也说了一下“9·11”事件,但这一事件没有转移他关注的焦点。安南在列举联合国面临的一系列紧迫问题后指出,人类存在被分裂的危险,“我们面临两个未来:一个是所谓‘文明之间的冲突’;一个是尊重多样化和建立在共同价值基础上的全球大家庭。我们必须选择后者”。
安南还坦率地指出,虽然联合国比5年前要好一些,但还不是世界人民所希望的那样有效。他说:“世界人民判断我们是否成功,不是看我们发表了多少激动人心的讲话,通过了多少决议,而是看我们做得怎么样。”
布什发言超时5分钟
按照每年的惯例,美国总统布什在巴西总统之后第二个发言。这是布什第一次在联大讲话,又是在“9·11”事件以后,自然吸引了各国代表和记者的注意。记者办公室外的走廊上都挤满了临时来采访的记者。布什刚上讲台时还不那么放松,讲话小心翼翼,字斟句酌,不时翻阅讲稿。之后逐渐进入角色,挥动手臂,加强语气,滔滔不绝,讲了20分钟。果然不出所料,布什一上来就大谈恐怖主义问题。围绕这个中心,反复阐明了美国的立场,鼓动其他国家与美国一起向恐怖分子开战。至于其他问题布什都是在最后蜻蜓点水,一带而过。
布什在讲话中首先举了一些遇难外国公民的例子:一个墨西哥人全家都靠他每星期寄钱回去抚养;一个遇难的巴基斯坦人是一天祷告5次的虔诚穆斯林。讲这些例子是为了唤起其他国家代表的同情,说明美国不是惟一的受害者。他告诉代表们,恐怖主义的目标不仅是美国,“每一个国家都是未来的目标”。布什对其他国家向美国作出的同情表示感谢,但他又说:“同情的时期已经过去,现在是采取行动的时候了。”
布什直截了当地向各国提出了一系列的要求:执行安理会关于冻结与恐怖分子有关的银行资金的决议;与美国分享对恐怖主义的情报;关闭恐怖分子的训练基地;不向恐怖分子提供庇护所;不向恐怖分子提供武器等。布什还不点名地指责有些国家对恐怖分子睁一只眼,闭一只眼,甚至支持和包庇他们。他警告这些国家:“这样做是要付出代价的。任何把恐怖分子作为朋友的政府,都要知道其后果。”
布什没有谈反恐战争的进展情况,但他保证,塔利班的末日一定会到来。布什的讲话博得了不少掌声,但人们也注意到,有的代表并没有鼓掌。
第一天的辩论有28个国家代表发言,其中有20个国家和政府的首脑。他们虽都提到反恐问题,但明显有不同声音。如伊朗总统哈塔米在讲话中就强调了不能把恐怖主义归结为某一宗教和民族;要把盲目犯罪的恐怖主义与合法的反对占领、压迫和暴力区别开来。他还批评美国的暴力报复,说应当建立的是和平的同盟,而不是战争的同盟。(本报驻联合国特派记者何洪泽)
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