本月18日，日本首相小泉纯一郎在东京举行的一次市民对话会上提出，明年将取消国库对高速公路建设的拨款，调整日本的高速公路建设计划，现在承建和管理高速公路的4个公团将合并改为民营化管理。小泉在市民对话会上发表如此重要的演说，无异于在自民党内投下了一颗重磅炸弹。舆论指出，这是小泉借用国民舆论对改革的抵抗势力进行反攻的表现。

　　道路公团改革是小泉提出的特殊法人改革的一个重要组成部分，原计划11月底拿出改革方案。近40年来该公团始终负责高速公路建设和运营管理。根据前政府内阁会议通过的高速道路整备计划，规定今后全国建成9342公里的高速公路网，未建的2383公里仍将由日本道路公团承建，国库每年拨款3千亿日元。

　　小泉自今年4月执政以来，就全面扛起结构改革的大旗，提出公团、公库等特殊法人使国家财政负担沉重，必须对其进行彻底改革，并且将第一个挨刀对象定为道路公团。在小泉授意下，日本国土交通大臣也曾提出个一个道路公团改革方案，但由于自民党内“抵抗势力”及官僚们的反对，方案尚未成文就已夭折。最近，党内一些议员与政府道路部门又酝酿组建学者研究机构，对改革方向进行研究，一年后提出结果。这无异于对小泉施行拖延战术，以拖待变。正是在这种情况下，小泉才在市民大会上提出自己的设想。

　　小泉政策出台后，遭到了自民党内“道路族议员”和地方政府的强烈反对。前首相桥本龙太郎就反对改革。自民党道路调查会会长古贺诚提出“高速公路计划1公里也不许改，否则无法回家见父老乡亲”。管理公路建设的国土交通省道路局的官员则拿出数据来证明，完成公路整备计划需要20.6万亿日元，如果取消财政投资，公路建设只能完成目标的一半。日本的许多议员被称为“建设族”、“道路族”，他们为地方招揽项目，给建筑商拉来工程，同时个人又从中得到了选票和实惠。改革就意味着向这些“族议员”的个人利益开刀。

　　自90年代初日本气泡经济破裂以来，日本改革呼声不断，从桥本的六大改革到小渊、森喜朗改革，都遭到了政坛守旧势力和官僚机构的阻挠，哪一项改革也未获得满意的结果。

　　今年4月小泉就任首相以来再次扛起了改革的大旗，提出没有禁区的改革。之后各种改革口号不断，“没有改革就没有持续增长”、“伴随痛苦的结构改革”、“打破既得利益”、“排除抵抗势力”等等。日本民众正是基于这种改革的希望才对小泉政权给予较高的支持率，但半年多来这些政策尚都停留在口头上。一位美国评论家指出，至今小泉没有用一句过去时语句总结自己干了什么，始终用将来时推行着其梦想。但近来的多家舆论调查显示，小泉政权的国民支持率已经开始下降，如果改革再无实际成果，国民失望后对政权的反作用力将相当可观。

　　日前，自民党内的最大派系桥本派与江藤龟井派成立“挽救日本危机实现真正改革议员联盟”。有舆论指出他们的目标就是阻止改革、影响政局。但“改革”毕竟是小泉的招牌菜，缺了这道菜，他也就在日本政坛的大餐中失去了自己的味道。因此，在目前日本经济形势急剧恶化的情况下，小泉的改革之路还会走，但会走得越来越艰难。(驻东京记者苏海河)

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