11月20日，美国国务卿鲍威尔公开宣布它看到了中东和平的“新机遇”，并希望以巴双方抓住这个机遇，还表示美国也将做自己该做的那一部分。这是他与到访的德国外长菲舍尔在美国务院会谈后向外界透露的。

　　19日，鲍威尔在美国肯塔基州路易斯维尔大学演讲时说，美国政府将加快推动中东和平进程的步伐，呼吁以巴双方面对现实，结束地区暴力冲突，达成和平协议，“友好相处，拥有安全和相互承认的边界”。鲍威尔的这番中东政策讲话，不但被美官员称为美国中东政策的“主要声明”，而且以巴双方也均在当天对此表示欢迎。

　　同时，鲍威尔还指出：一、美国助理国务卿威廉斯·伯恩斯和美国海军陆战队退役将军安东尼·津尼将作为特使于本周晚些时候奔赴中东，与以巴双方进行磋商，制定以巴停火的具体方案。二、巴勒斯坦领导人要“逮捕、审判和惩罚”恐怖分子，必须“作出百分之百的努力来结束暴力和恐怖活动，而且要有实际效果，不应仅停留在辞令和宣言上”。三、以色列的袭击使很多巴勒斯坦人在“检查、袭击和侮辱中”长大，以占领约旦河西岸和加沙地带的阿拉伯土地，也伤害了巴勒斯坦人的感情。因此，以色列必须结束其在1967年中东战争以后对阿拉伯土地的占领，停止修建犹太人定居点，取消对巴勒斯坦人生活的限制。四、美国政府将推行“一个真实可靠的计划，即‘米切尔报告’”。该报告由美国前参议员乔治·米切尔于今年4月提出，是布什政府认同的美国处理中东问题的政策框架。

　　据报道，鲍威尔原计划在9月发表他的中东政策讲话，但“9·11”事件后，美国对外政策的重点随之产生了重大变化，使鲍威尔的讲话一拖再拖。在讲话中，鲍卿尽量做到不偏不倚，一方面要求巴勒斯坦领导层努力结束恐怖暴力行动，另一方面也使用了美国官员极少使用的口吻，批评以色列占领约旦河西岸与加沙地带，并建立犹太人定居点。此间分析人士认为，尽管鲍威尔的讲话没有提出全新的政治主张，但显示了布什政府重新推动中东和谈的决心。

　　鲍威尔20日表示，正如他19日所预见的那样，以色列总理已组建了一个高级别的委员会，专门处理与巴勒斯坦达成停火协议的问题。“沙龙总理组建该委员会，欢迎伯恩斯和津尼去中东斡旋，我很高兴”；“同时我对阿拉法特主席的反应也很高兴。我一返回华盛顿，他就给我打了电话，对我的讲话表示满意，并且作好了与各方进行合作的准备。”

　　布什政府上台以来对中东和平进程一直采取“有限接触”政策，并没有付出积极的努力。“9·11”恐怖袭击事件之所以发生，许多学者认为美国偏袒以色列便是主要原因之一，而且随着阿富汗战争的继续，越来越多的阿拉伯国家及美国内对美国现行中东政策持有异议的人士要求美国改变其中东政策，正因如此，鲍威尔才发表了其中东政策讲话。

　　对于鲍威尔的这次讲话，观察家认为是美国对中东和平进程将采取“积极接触”政策的开始，为中东和平注入了新的动力。阿盟秘书长穆萨20日在开罗对新闻界发表声明说：“鲍威尔的讲话之所以反映了一个积极趋向，是因为它的平衡性，其中包括对巴以双方均有约束力的一系列建议。这表明美国中东政策出现了一些合理变化，美国目前试图打消外界对它一贯偏向以色列的指责。”

　　但也有媒体指出，鲍威尔的讲话是否能转变成行之有效的美国对中东政策，美国是否能动真格地促进中东和平进程，还有待进一步观察。(驻华盛顿记者张兴慧)

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