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北约与俄罗斯:互送秋波 相距甚远

http://www.sina.com.cn 2001年11月30日13:58 人民网

  (人民网驻美国记者任毓骏) 11月22日,北约秘书长罗伯逊前往莫斯科与俄国总统普京会晤;两周前,布什把普京请到得克萨斯州老家自己的牧场举行会谈。美俄关系、北约与俄国的关系,一时成为国际社会关注的热点。

  最新一期美国《国防新闻》周刊报道说,“911”事件发生之后,北约组织和俄罗斯关系起了“戏剧性”的变化,但观察家认为,双方关系发展的前景仍不清楚。

  报道说,曾任克林顿政府官员、现在华盛顿乔治城大学任教的一位学者认为,这显示北约国家首次认真考虑让俄国参与北约组织的核心议题,例如如何对付恐怖主义和流氓国家。他说,这是具有发展潜力的一步,但不代表北约必然将接纳俄国。普京是想借这些会谈加强俄国对北约的影响力,由于俄国介入整个过程,北约扩张反而将更容易实现。这将使俄国改变反对北约扩张的立场,特别是在波罗的海三国加入北约的问题上。不过,其他专家认为,俄国本身短期内将不会加入北约。

  《华盛顿邮报》日前评论说,普京表示了同西方深化关系的愿望。他说,“从国防、政治到安全各个领域,把俄罗斯同现代国际社会结合起来符合我们的最高利益。”但俄罗斯的愿望将由于参加世贸组织、加入北约和欧盟等国际组织的障碍而受挫。就目前来说,美国决策者预计,俄罗斯最早在2004年之前不会成为世贸组织成员。尽管俄罗斯和那些组织都在努力,俄加入北约或者欧盟也许是十年之后的事情。

  评论指出,由于相互不信任、官僚惰性和双方缺乏沟通,俄罗斯还要走很长的道路要走才能声称已经在西方占领一席之地,以及同世界经济接轨。俄罗斯多次发表雄心勃勃的高论,希望抓住历史机会,早日加入西方国际社会,但从北约组织要在莫斯科开设一个小小的信息办公室的周折,就可以看出要达到那个目标多么困难。北约组织为了建立那个办公室已经花费了两年时间对付各种大大小小的协议和程序。办公室今年二月剪彩之后,又花费了六个月才真正开门。直至今天,北约军事联络团在莫斯科还没有开张。从这一事例,可以看出俄罗斯同北约关系的困难程度。

  评论还说,俄罗斯加入北约的前景带来一系列难题,从重新定义北约的使命到如何确定各方应当放弃的利益。例如,俄罗斯是否愿意放弃同伊朗、伊拉克和其他国家获利丰厚的武器交易?俄罗斯因为放弃这些武器交易而遭受每年40亿美元损失,西方是否愿意给予资金短缺的俄罗斯这笔补偿?许多官员和分析家都认为,俄罗斯还没有接近北约成员的标准。华盛顿、莫斯科和北约司令部的许多政治家认为与其那样,还不如发展一种俄罗斯同北约的新关系。即使如此,双方文化和政治障碍也令人生畏。

  众所周知,北约的事务向来由美国主导,因此,美俄关系和北约与俄的关系实际上是一个问题的两个方面。自从冷战结束后,美国以北约东扩为手段向俄罗斯苦苦相逼,俄只有招架之力而无还手之功,眼看着东欧诸国和波罗的海三国一个个向北约靠拢甚至要加入北约。所以,北约与的俄关系向来是美俄关系中的重要一环。

  随着叶利钦和克林顿相继退出和普京布什登上政治舞台,美俄展开了新一轮较量。布什上台伊始,一度对俄采取强硬态度。随着国际形势的变化,布什从实用主义出发,逐步调整对俄政策。正如美国总统国家安全事务助理赖斯所说,“911”事件为美俄合作创造了新机会,对于双方达成妥协提供了新动力。美俄两国领导人在半年之内已四度会晤。特别是11月中旬,普京首次正式访问美国,和布什举行了两轮会谈。双方在削减进攻性战略核武器方面取得重大进展,应该说是美俄战略关系上的突破。两国虽在反导条约问题上没有获得实质性进展,但继续谈判的渠道还保留着。这是美俄关系的一个方面。

  美俄之间的长远战略利益之争仍然如故。在反恐怖主义战争中,美俄目前是在合作,但在阿富汗未来政府组建等问题上,美俄的明争暗斗已初露端倪。美国不会放弃把北约东扩当作对俄进行战略削弱与遏制的重要手段。北约明年将进行第二轮东扩,俄罗斯如何应对,人们将拭目以待。

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