11月30日，独联体12国元首在莫斯科举行了为期一天的独联体国家首脑会议。与以往相比，此次峰会的意义相对特殊一些。独联体作为原苏联解体过程中的产物已经风风雨雨地走过了10年的坎坷路。

　　10年来，独联体作为一种非常松散的国家间的联合形式，“既不是国家，也不是国家实体”，更不拥有凌驾于成员国之上的权力，一直游离于“独”与“联”之间。1992年至1999年，俄罗斯国内的政治、经济危机不断，独联体其他成员国也不同程度地出现过政治动荡、民族冲突和经济危机。因此，虽然独联体历次首脑会议曾通过上千份有关独联体一体化的文件，但多流于形式，难以落实。

　　俄杜马独联体事务委员会副主席切霍耶夫甚至认为，从1992年3月至今签署的文件只有4～5%生效。不仅如此，独联体内各种各样的矛盾都有增无减，独联体一体化成为空谈。俄罗斯于1998年8月发生严重的经济危机后，独联体一体化进程曾遭重创，独联体作为一个地区组织濒临名存实亡的境地。

　　与此同时，美国为了防止俄罗斯重新成为能与其抗衡的强大竞争对手，也加紧挤压俄罗斯的地缘战略空间，积极向独联体内部渗透和扩张，在独联体内扶植“反对派”。这无疑对俄罗斯构成了很大的压力，也使独联体一体化的前景更为渺茫、黯淡。

　　普京当政以来，把独联体作为俄罗斯重振大国地位的重要阵地，调整独联体政策、加强对独联体内各国的外交攻势，争取扭转独联体四分五裂的局面，力图重新打造独联体，以抑制美国的扩张势头。经过一年来的努力，独联体内的“力量格局”终于出现了有利于俄罗斯的变化。

　　在此次峰会上，各国元首一致认为，独联体成立10年来表现出了强大的生命力，在维护原苏联地区的稳定、推动各国间的一体化进程中发挥了积极作用。白俄总统卢卡申科主张，以“欧盟模式”发展独联体，他甚至提出了“基于独联体各国有共同的经济利益，独联体应该吸取前苏联的经验，最大程度地加强一体化进程”。而乌兹别克总统卡里莫夫则认为，独联体一体化进程的快慢取决于俄罗斯、取决于俄罗斯的经济状况。卡里莫夫说，“我们很高兴地看到，俄罗斯已摆脱1991年那样的窘境，卢布正在慢慢地变得坚挺。”他主张把卢布作为独联体内统一经济往来的支付形式。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫说，独联体帮助原苏联各共和国逐步形成了独立国家。他主张独联体成员国应共同努力，进一步实现一体化。乌克兰总统库奇马说，尽管独联体内部的意见不尽相同，但是大家一致认为，独联体是一种必不可少的机制。

　　俄罗斯总统普京则指出，独联体是前苏联地区各国实现一体化过程中必不可少的形式。目前，独联体各国之间的合作不仅有利于稳定独联体内的财政经济，而且对世界经济的稳定发挥着重要的作用。在会后的记者招待会上，普京又表示，10年来，独联体曾解决过复杂的问题，也出现过众多的失误，现在即将进入国际劳动分工的新阶段，独联体将成为有着巨大发展潜能的共同市场。普京还特别强调，反恐怖是这次独联体国家首脑会议的重要议题之一。他说，独联体早在西方国家行动之前就采取了反对国际恐怖主义的措施，在独联体内不但成立了反恐怖主义中心，而且组建了独联体快速反应部队。

　　此间分析人士指出，虽然近一年来独联体内部的“力量格局”发生了变化，俄罗斯的主导地位和影响增强，美国的扩张势头受到抑制，但独联体内部的种种矛盾不是短时间内所能解决的，美国和北约也不会停止向独联体地区渗透扩张，“独联体向何处去”仍尚待观察。(本报驻外高记者关健斌)

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