本报驻巴黎记者陈波

　　“9·11事件”爆发后，欧盟国家异口同声地对美国发起的这场全球范围内的反恐怖战争表示理解和支持。在反恐怖方面，如果说欧盟在政治磋商和人道主义援助方面进行了积极努力的话，在军事层面的回应则可谓“雷声大雨点小”。这再次暴露出欧洲在制定共同外交和安全政策方面的不足，尤其是其共同防务力量的匮乏。

　　美国宣布对阿富汗采取军事行动后得到了英国的积极回应，首相布莱尔很快表示英国愿意与美国共同出兵，而其他欧洲国家却在此问题上态度暧昧。法国总统希拉克虽是“9·11事件”后第一个飞抵纽约的外国元首，但法国当初仅表示对美国的军事行动给予情报支援。希拉克在10月19日比利时根特召开的法英德首脑会议上表示，现在谈法国出兵的事情还为时过早，而且每个国家都应该有“最基本的隐私权”。德国在派兵问题上也非常谨慎，施罗德总理曾表示，一切行动“都应该得到多数德国人的支持”。法国费加罗报的评论员文章称，面对阿富汗这个“连美国人都不知深浅的战争泥潭”，欧洲人不会轻易将自己的士兵奉献出去，为他人作嫁衣。

　　随着阿富汗战局的发展和欧美之间的进一步磋商，法国、德国、意大利等国家已表示愿意派遣部队赴阿富汗，参与美国的军事打击行动。对于欧洲国家的这一态度转变，法国军事学院军事专家阿梅利克·肖布拉德认为，其中也有各国自己的小算盘。首先，欧洲国家不希望看见美国人独立解决阿富汗问题。阿富汗虽不是欧洲的地盘，但这毕竟已成为亚洲大陆的一个热点地区，而且美国发起的反恐怖战争带有“全球性”，欧洲自然不愿意被排挤在外。其次，阿富汗同科索沃不同。由于欧洲国家在巴尔干地区的利益纵横交错，各国在当地的军事干预会使相互关系变得错综复杂；而他们在阿富汗则几乎没有什么利益所在，所以考虑派兵时也无需太多顾及彼此之间的利益冲突。

　　无论如何，反恐怖战争再次暴露出欧盟在共同防务力量建设中存在的问题和困难。迄今为止，欧盟没有就阿富汗战争制定一项共同的军事行动方案。作为共同安全与外交政策高级代表，索拉纳虽然进行了积极的斡旋，但他仅能发挥协调作用，不具备决策权。“9·11事件”后，欧盟陆续召开了几次特别首脑会议，试图在阿富汗问题上达成一致，但终究无果而终。

　　从欧洲一体化的发展进程来看，共同防务的建设最为复杂，其难度远远超过经济和政治一体化，因为这涉及到每个成员国的根本利益，是国家利益中最难协调和让度的部分。法国外交部主管欧洲共同外交与安全事务的官员米诺表示，欧洲一体化建设进行了几十年，已经圆了一个“欧元梦”，但要建成共同的防务政策，不知还要走几十年。

　　欧洲防务建设的难点首先是情报合作。法新社10月16日撰文称，情报交流是欧洲防务合作的第一个挑战，因为这种做法“违背情报工作的宗旨和常规”。欧盟理事会秘书处目前有一个由10名民间和军事官员组成的情报中心，负责收集外交情报。正在布鲁塞尔筹建的欧盟军事指挥处也将设立一个情报组。“9·11事件”后，欧盟开始着手在联盟内成立一个军事和外交情报网，但目前尚没有一个统一的指挥中心和运作机构。

　　远程投送能力的缺乏使欧盟无法采取类似干预科索沃危机的军事行动。欧盟已决定在2003年建成一支6万人的快速反应部队，并由8个成员国参与制造空客A400大型军用运输机。但德、意两国打算全部或部分退出该计划，却使其他合作者感到不安，因为没有远程投送大量部队的运输能力，快速反应就无从谈起。有消息称，法德正就有关A400运输机的计划进行协商，并取得了一定进展。

　　阿梅利克·肖布拉德称，美国是否真正愿意看到欧洲国家采取联合的军事行动，这也是一个疑问。他认为，法国甚至英国开赴阿富汗的军队日前被困于乌兹别克斯坦，可能就有美国的因素。但无论如何，欧洲共同防务建设的成功与否首先取决于欧洲国家自己，尤其是各国是否有足够的政治意愿。欧盟将在下周召开会议，对阿富汗战争制定共同军事行动方案。其结果如何，人们拭目以待。

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