新华网社莱肯(比利时)12月15日电(记者王星桥 郑(更＋生)春) 欧盟15国首脑15日一致通过了《莱肯宣言》，宣布创立具有全面代表性的制宪筹备委员会，从而揭开了欧盟深层次改革的帷幕。

　　宣言说，几个世纪以来，欧洲的民族和国家试图通过武力赢得对欧洲大陆的控制权。发生在上个世纪的两次血腥战争严重削弱了欧洲的国际地位，促使欧洲人意识到只有和平与统一的行动才能使一个强大和统一的欧洲之梦成为现实。

　　宣言说，经过50多年的努力，欧洲现在终于走在“成为一个大家庭的道路上”。然而，欧洲在前进的道路上仍面临挑战。一体化的欧盟需要更加民主和高效的制度。欧洲也需要在全球化的世界中发挥更大的作用。

　　宣言说，欧洲公民呼吁欧盟领导机制更加廉洁、开放、高效和民主。这样的机制能够使欧洲社会创造更多的就业机会、更高的生活质量、较低的犯罪率、良好的教育和医疗保健制度。为实现这一美好前景，欧洲面临三项挑战：如何使公民更加认同欧洲的理想和制度，如何使欧洲的政治适应欧盟的扩大，以及如何使欧盟在新的和多极化的世界中成为稳定的因素和一种模式。为此，需要对欧盟机构和成员国之间的制度权限进行改革，需要简化欧盟机构的运作程序，需要使欧盟成为一个更加民主、透明和高效的整体，需要为欧洲公民制定一部宪法。

　　宣言说，欧盟现在已经有四项条约，欧盟的目标、权力和政策法规全部包含在这些条约之中。欧洲想要进一步发展，简化条约是必要的。但制定一部什么样的宪法涉及欧洲的前途，需要发起一场全欧范围的讨论。因此，为尽可能使下一次欧盟政府间会议着手制定宪法，欧盟领导人决定成立一个制宪筹备委员会，由该委员会组织有关“欧盟前途的讨论”，以便为欧盟决策层提出制定宪法的合理化建议。

　　欧盟领导人决定任命法国前总统德斯坦为制宪筹委会主席，意大利前总理阿马托和比利时前首相德阿纳为副主席，他们三人与另外9名代表组成主席团，领导筹委会的工作。筹委会的组成人员主要为各成员国政府和议会的代表，以及欧盟委员会和欧洲议会的代表。按规定，欧盟候选国也将选出代表参加筹委会的相关会议。

　　欧盟轮值主席国比利时首相费尔霍夫施塔特在记者招待会上说，制宪筹备委员会将向欧盟领导人提出未来欧盟走向的建议，下一次欧盟政府间会议将决定欧洲的前途。(完)

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