由美国总统在29年前亲手与苏联缔结的《反导条约》，29年后又由美国总统亲手把它抛弃，最后可能只剩下一纸空文。在这块维系着世界战略格局稳定近30年的基石被踢掉之后，整个国际社会将不得不面对这样一个严峻的现实：如果国际战略稳定体系发生瓦解，国际战略格局的稳定必将遭到严重威胁，甚至发生历史性的崩溃。

　　美国：匆匆退出用意何在

　　美国之所以“出”这招险棋，总动力是美国的全球战略。冷战时，美苏相争，但“确保相互摧毁”的核力量迫使双方走上了构建“相互威慑”的平衡战略之路。双方于1972年5月26日签署了《美苏限制反弹道导弹系统条约议定书》(简称“反导条约”)。该条约无期限地规定，双方不得在本土或本土外任何地方部署自己的导弹防御系统。应当说，这个条约是一个在军事实力对等条件下相互妥协的产物，苏联的解体、俄罗斯的衰落使得美国感觉到，再遵守它对美国强大的军力来说是一种“委屈”和“不平等”，尤其是经过海湾战争、科索沃战争，美国感觉到作为世界霸主的实力已不会再遭到挑战。最近在阿富汗进行的“打塔捉拉”之战出乎意料地顺利，更增加了布什政府的信心。

　　从本质上看，退出《反导条约》是美国为其NMD和TMD所进行的扫清障碍之举，而NMD和TMD则又是美国针对俄罗斯等有核国家实施的又一项战略威慑。尽管布什在讲话中打着抵御“来自丝毫没有警告就发动袭击的恐怖分子或寻求大规模杀伤性武器的流氓国家”袭击的幌子，实际的如意算盘则是使俄罗斯等其他核大国丧失对美国的“平等”核战略威慑能力，而独立建立起自己的核武器优势与导弹防御系统两大威慑，压制任何可能对美国霸权地位形成的挑战，维护美国在全球的惟一地位。除上述总根源外，还有着多方面的用意。

　　首先，在政治上，这既是布什出于履行竞选诺言的考虑，也是共和党理念操纵所致。在共和党背后的是军火商，维护军火商的利益是该党一贯做法。耗资如天文数字的NMD和TMD会给美国的军火商带来无限商机，他们当然不会放弃这样一个大赚、特赚的机会。在布什执政的半年多时间里，美国军火商们不断通过共和党向白宫施加压力。

　　其次，在经济上，美国经济已陷入新一轮的不景气。布什政府要想回天有术，就必须加大投资和需求去刺激经济发展。仅NMD一项，起步阶段预计就要花600亿美元，部署阶段将达到惊人的3000亿美元。倘若再加上TMD的耗费，简直可以让美国所有的大公司和科研机构都赚个钵溢盆满。同时，该项目还可创造上千万个就业机会，并使得美国的高新技术得到空前的发展，确立世界技术的领先地位。

　　最后，在军事上，美国军方为了提高其在政府中的地位和争取更多的军费，不惜大造舆论，以获取国会提高军费拨款和支持。这正如美国退役将军卡洛尔所言，NMD是一帮“政客、军方及工商界派系搞的花样，这些人从中能得到很大利益”，NMD计划并不如它所标榜的那样真实，实际上它是由“政治目的、商业利益以及为争取国防经费推动的”。

　　俄罗斯：克制背后如何应对

　　美国退出后，使世界惊讶的是，俄罗斯的反应出乎意料地平静和克制。俄总统普京和军政界高官在对外讲话时都保持了异乎寻常的一致。其实，这既有美国的安抚，更多的则是俄罗斯的无奈。

　　众所周知，俄罗斯陷于衰败，久无起色，已不再具备与美抗衡的整体实力。即使俄罗斯想做出激烈的反应，也奈何美国不得。正如俄罗斯媒体所言：“即使俄罗斯有人试图对美国的表态做出回敬，无论从经济还是技术角度来说都是力不从心的，也是没有必要的。”从美国反馈的信息来看，美国政府在某种程度上已经不把俄罗斯当作平等的战略伙伴来看待了。美国务院发言人断言：“俄罗斯不可能像冷战时代那样，成为在北大西洋公约组织前面挡路的熊。”因此，俄与其激动，不如用克制态度来争取美国做出一定的妥协和让步。

　　然而，克制显然不是俄罗斯的本意。实际上，俄罗斯之所以如此自信，正如普京在讲话中宣称的那样，俄罗斯“早就拥有对付反导弹防御的有效系统”。可以预计，俄罗斯将会在这一基础上，扎实地做出自己的应对措施。一方面是继续发展太空武器，特别是那些能够攻击卫星的“卫星杀手”系统，因为，以卫星为核心的GPS(全球定位系统)是导弹防御系统的软肋。倘若摧毁了这类军事卫星，导弹防御系统就变成了“瞎子”和“聋子”，根本不能进行什么拦截。另一个方面将是继续开发更先进的核武器，增加核武器的机动性、多头性和隐蔽性。俄一位军方高层人士说，俄罗斯的战略核力量能够战胜任何反导弹防御系统。这些反导弹防御系统，不管是现有的还是潜在的，俄战略核力量都能战胜它。俄军方在演习中顺利发射了空基、地基和海基战略导弹就是证明。

　　其次，俄罗斯也会寻求在军事外交上争取有所作为。一是联络更多的国际力量对美国施加压力，迫使美国在导弹防御系统上承诺进行有限部署，特别是把战术防御系统和战略防御系统分离，在离俄罗斯50万米的区域内不得部署拦截系统，以保持俄美核进攻的平衡。二是力争参与美国的一些技术合作，在合作中积累应对的资本。三是寻求与美国建立新的战略协议，以建立平衡俄美核威慑和格局的新框架。用新的协议来替代已名存实亡的《反导条约》。

　　世界：面对考验走向何方

　　在反导条约问题上，美国与世界不睦已有很长时间了，加之在最后摊牌之前白宫又打了预防针，所以，整个世界的反应总体上是表面平衡、内心忧虑、保持谨慎、增强戒心的状态。尽管整个世界的反应从表面上看起来暂时都比较谨慎，但几乎所有的观点都认为，美国退出反导条约将从根本上动摇维持了30年的世界战略稳定格局，从而使国际社会在军备控制上所作的一切努力遭到严重打击，甚至不可避免地要引起新一轮的军备竞赛。

　　从军事技术角度上看，美国的退出必将在3个方面对全球军事产生影响：一是感到核威慑平衡被破坏的国家，将会被迫重新开发自己的核突破能力，包括开发陆基、海基、天基、太空基的核发射平台，增加核弹头的数量，发展“天军”、研制“卫星杀手”等等。因为“矛”与“盾”从来都是联在一起的。没有核盾牌的国家只有设法加强自己的核进攻能力以求自保。二是将引起长时间、大规模的核防御军备竞赛。从长远的角度来看，美国在核盾牌上的领先地位对其他国家无论如何都是一个潜在威胁。其他国家从根本上考虑也将只有走上构筑自己核盾牌的对抗之路，包括美国的盟友也必将如此。因为平衡的盟友关系不可能是建立在强弱悬殊的基础之上的，更何况西方的盟国早已感受到了这一点。三是一些无核国家将会更看重生化武器的研制。对于那些不能奈何美国NMD核盾牌的国家，将会重新考虑生化武器的作用。MND毕竟不能拦截无影无踪的生化袭击。(韩旭东、于泽)

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