新华网墨西哥城12月22日电(记者宋心德、冯俊扬) 美国国会12月20日通过一项决定,批准布什政府2002年暂停对包括14个拉美国家在内的24个国家进行扫毒评估的计划。这是自1986年以来美国首次决定暂停对这些国家的扫毒状况进行所谓的年度评估。此间分析人士认为,美国暂停扫毒评估并不意味着其有关政策的改变,而是出于其策略考虑采取的一种权宜之计。
在过去的15年里,美国政府借扫毒之名,每年对包括拉美国家在内的一些发展中国家进行所谓的“扫毒评估”,并对被认为“扫毒不力”的国家横加指责,动辄对它们进行制裁、干涉甚至入侵。1989年,美国打着缉毒的旗号派兵入侵巴拿马;1996年,美国声称哥伦比亚时任总统桑佩尔在同贩毒集团斗争中采取了“不与美国合作”的态度,断然拒绝了他的入境签证;美国还借缉毒之名,置国际法和联合国宪章的基本准则于不顾,派飞机和军舰肆意进入拉美国家的领空和领海。那么,美国政府这次又为何暂停其一贯做法呢?原因是多方面的。
首先,美国政府对别国扫毒状况进行单方面、不公正评估的强权做法,一直遭到当事国和主持正义国家的强烈谴责和反对。在美国对别国进行非法评估的同时,美国市场毒品需求却不断上升。美国是公认的世界第一大毒品消费国。据美国官方统计,美国大约有7700万人有过吸毒行为,占美国总人口的37.2%。同时,美国也是世界贩毒集团“洗钱”最集中的地方。全世界毒品年交易额达5000亿美元,其中70%的交易是通过美国等西方国家的金融市场“洗净”的。
其次,拉美国家在长期不懈的反毒斗争取得了积极成果。在近20年的扫毒斗争中,哥伦比亚警方共逮捕贩毒分子6.5万余人,查获可卡因664吨,大麻2万多吨,鸦片、吗啡和海洛因总共约3.8吨,摧毁毒品加工点8500多个。1993年底哥伦比亚警方击毙了世界头号毒枭埃斯科瓦尔,使麦德林贩毒集团土崩瓦解。不久,卡利贩毒集团的主要头目也几乎全部落入法网。秘鲁从1992年起制订和实施了一系列扫毒计划和古柯替代种植计划。毒品原料古柯的种植面积从1995年的11万多公顷减少到目前的不足3万公顷。与此同时,玻利维亚、智利、墨西哥、委内瑞拉等国的扫毒斗争也取得不同程度的成绩。美国政府对拉美国家扫毒的赫赫战果不能无动于衷、置若罔闻,如果继续对拉美国家的扫毒状况进行不公正的评估,必然引起更强烈的反对。
再者,布什政府上台后,调整了对拉美的政策并竭力推行其西半球一体化战略。特别是在“9·11”恐怖袭击事件后,“反恐”斗争成为美国外交的重中之重,美国迫切需要被其视为“后院”的拉美国家的支持,否则,恐怖分子有可能从“后院”轻而易举地进入美国进行各种恐怖活动。此外,美国实施的国家导弹防御系统计划同样需要拉美国家的支持。因为在美国的全球军事部署中,有一部分反导系统可能设在拉美地区。因此,安抚拉美至关重要。
此间分析人士指出,美国虽然宣布暂停2002年的“反毒评估”,但保留着随时恢复这种“评估权利”,没有从根本上改弦更张的诚意。(完)
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