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中新社北京十二月二十四日电题：中国将彻底关闭非法和布局不合理的小煤矿
——访中国煤矿安全监察局局长张宝明
中新社记者闫晓红
中国煤矿安全监察局局长张宝明在今天召开的全国煤炭科技大会接受记者采访时称，中国煤炭工业的发展只能走现代
化、规模经济的路子，而不能建立在“小土群”的基础上。非法和布局不合理的小煤矿，不具备基本安全生产条件的小煤矿代
表了落后的生产力，必须坚决予以彻底关闭。
张宝明透露，一九九七年小煤矿总数最多达到八点二万个，经过关闭减少到现在的二点三万个，到年底验收完后，总
共关闭小煤矿六万余处。到今年十月底，煤炭行业实施关闭破产项目六十五个，用于安置职工费用一百二十亿元，涉及职工五
十二万人。同时，还积极扩大煤炭出口，今年的出口量可达到八千五百万吨。煤炭经济结构得到调整和优化，煤炭总量过剩的
局面得到缓解，市场严重供大于求的状况初步得到扭转。全国煤炭产量连续三年控制在十亿吨左右，原国有重点煤矿、地方国
有煤矿和乡镇煤矿的产量比例由过去的四比二比四变为六比二比二。煤炭经济状况趋于好转，开始呈现出总量、库存和货款拖
欠下降，价格恢复性上涨的发展态势，今年煤炭行业可以实现扭亏为盈。
张宝明称，中国入世对煤炭行业的影响全面而深刻。从机遇方面看，有利于加快煤炭企业建立现代企业制度的进程，
推动煤炭工业结构调整；有利于加强煤炭国际经济技术合作与交流；有利于扩大煤炭产品出口，带动劳务输出。从挑战方面看
，中国加入WTO后，中国煤炭进口的关税将逐步降低，到二00五年可能实现零关税。这样，国际上的煤炭可能会因质优价
廉，进口的数量有所增加，这对国内煤炭的销售市场，特别是对东南沿海煤炭市场会形成一定的冲击；一些管理落后、成本高
、质量差的煤炭企业有可能处于被动的局面，甚至被淘汰。另外，煤机制造行业参与世界市场竞争的能力还不十分强，近一、
两年来，该行业的生产管理水平、技术装备水平和产品质量都没有明显提高。相比之下，外国煤机的进口会对中国的煤机销售
形成很大的压力。
张宝明认为，中国是世界第一大煤炭生产与消费国，经过五十年的发展特别是二十多年的改革开放，煤炭工业在采、
掘、运等方面的技术已开始向世界先进行列迈进，但在煤炭洗选加工、综合利用、煤机制造、矿区环境保护等方面与世界先进
采煤国家尚有明显差距。特别是中国目前仍有二点三万多处小煤矿，产量仍占二亿吨以上。这些小煤矿不仅规模小，而且生产
方式原始落后，安全没有保障。
他认为，造成中国煤矿安全生产状况不好的原因，说到底是受生产力发展水平的制约，是由于现阶段煤炭科学技术水
平较低所致。包括原国有重点煤矿在内的许多煤矿企业，安全投入不足，设备严重老化或者带病运转，矿井防灾、抗灾和救灾
能力下降，存在着大量的隐患。加上管理松弛，随时有可能发生重、特大事故。小煤矿在中国煤炭工业发展历史上虽然起到一
定的作用，但其存在的问题，却严重制约了煤炭工业的健康发展。中国煤炭工业整体素质低，技术水平落后，伤亡事故多发，
主要是由于结构不合理，小煤矿过多过滥所致。
他表示，煤炭行业必须通过科技进步和发展洁净煤技术，努力提高煤炭产品的科技含量，搞好煤炭的综合利用，增强
煤炭企业的市场竞争能力。(完)
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