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中国日报网站特约评论员文章：2002年1月5-6日，南亚区域合作联盟(SAARC)在尼泊尔首都加德满都
举行首脑会晤，商讨有关南亚区域合作事务。由于2001年12月13日印度国会袭击事件发生以来，印巴关系急剧恶化，
国际舆论普遍认为，此次首脑会议来得正是时候，因为它可以为印巴两国政府首脑提供直接见面和磋商的机会，有利于两国通
过谈判缓解边境地区的军事紧张局势。结果究竟如何呢？
·穆沙拉夫伸出友谊之手
印度总理瓦杰帕伊在新年后提出，“在跨边境的恐怖行动没有结束之前”，印度不会恢复同巴基斯坦的对话，仍将在
军事打击方面保持对巴基斯坦的压力。为此，瓦杰帕伊在动身前往尼泊尔之前就已明言，他不打算在南亚区域峰会期间与穆沙
拉夫举行会谈。但国际社会依然期待和鼓励两国领导人能够借南亚峰会的机会直接对话，这毕竟有助于缓解印巴间的紧张关系
。
1月5日，巴基斯坦总统穆沙拉夫在联盟会议上发表开幕演讲后走下讲台，直接来到印度总理瓦杰帕伊座位前准备与
他握手。瓦杰帕伊显然对穆沙拉夫的这一举动感到有些惊愕，但还是面带微笑地起身握手。这是印巴两国最高领导人在此次南
亚峰会上的首次握手，也是历史上这两位领导人的“第二次握手”。
这一“握手”到底会对印巴关系产生什么作用很快就有了结果。印度外交部发言人在当晚答记者问时疾言厉色地表示
，印度不需要巴基斯坦进行什么“公关表演”。印度外交部长贾斯旺·辛格也随即表示，“处理恐怖主义不是公关练习”。不
难看出，1月5日穆沙拉夫和瓦杰帕伊的握手对两国关系来说，充其量只是象征性的，不具备实质意义。
在如何解决南亚的恐怖主义问题上，印巴两国矛盾重重。1月3日，印度情报部门指责说，巴基斯坦的安全部队鼓励
极端的穆斯林武装分子逃离美国正在打击和搜捕的阿富汗，转移到印巴之间有争议的克什米尔地区，并允许他们在那里“重新
安置”，继续从事恐怖活动。印度的这一指责立即遭到了巴方的断然否定。此外，印度要求巴基斯坦引渡20名穆斯林恐怖分
子，但遭到了穆沙拉夫的拒绝。穆沙拉夫坚持认为，这些人一旦被查证罪行确凿，巴方将根据本国法律处理。在1月5日南亚
峰会举行之前，印巴两国在有关如何对克什米尔穆斯林武装采取行动方面，早已存在着尖锐的分歧。
·南亚峰会无结果，印巴紧张关系照旧
此次南亚峰会的与会各国都表示支持打击国际恐怖主义，但印巴两国在恐怖主义的定义这样最基本的问题上，就有明
显的差异。穆沙拉夫在发言中强调，在全球反恐行动中，“必须分清合法的抵抗、争取自由的斗争与恐怖行为之间的界限”。
他一直使用“自由战士”一词来称呼克什米尔印控区的穆斯林反印武装组织；而瓦杰帕伊则明确将这些组织的成员都称为“恐
怖分子”。瓦杰帕伊在峰会上的发言，事实上也变成了对巴基斯坦“纵容和支持”恐怖行为的“控诉”，他还指责巴方没有落
实1987年南亚峰会关于打击恐怖主义的宣言。其结果，加德满都南亚峰会并没有缩小印巴在南亚反恐问题上的尖锐对立。
尽管穆沙拉夫和瓦杰帕伊象征性地进行了“第二次握手”，但两国间关系依旧紧张。1月5日，印巴克什米尔边界再度爆发军
事冲突，在冲突中使用了火箭和迫击炮。
瓦杰帕伊似乎对穆沙拉夫主动握手的行动也不满意。在他看来，他同意与穆沙拉夫总统握手已经是给了对方“面子”
。他稍后对记者表示：“我当着你们的面和他握了手，现在，穆沙拉夫总统必须在姿态之外采取行动，不再让恐怖主义者在巴
基斯坦境内或巴控领土上从事针对印度的无知的暴力活动。”1月6日，南亚峰会正式结束之后，瓦杰帕伊表示，印巴两国领
导人进行了礼节性的会面，也再一次进行了“礼节性的握手”，但两国领导人并没有进行“一对一”(ONE-ON-ONE
)会谈。印巴双方无法在南亚高峰会议上开始新的对话，意味着印度的上述政策在短期内并不想有所改变。
·谈判：解决印巴纷争的唯一出路
从表面上看，目前印巴危机的原因似乎是在南亚的“反恐“问题，但根源无疑还是在克什米尔的领土争端上。眼下的
僵局是，巴基斯坦愿意谈，而印度则以恐怖袭击的受害者自居，借目前普遍高涨的反恐国际声浪，对巴基斯坦实行“紧逼战术
”，摆出了一副“得理不饶人”的架势，在巴基斯坦做出“足够的”妥协之外不愿意同巴基斯坦进行任何对话，以便争取达到
铲除克什米尔反印穆斯林武装的目的。
从去年12月下旬以来，巴基斯坦一直在采取行动，包括切断对克什米尔穆斯林武装组织的支持，逮捕了两个极端组
织的头目。到1月6日，巴基斯坦表示，已经逮捕了约400名激进组织成员。印度方面则认为，巴基斯坦做得还不够。穆沙
拉夫在1月5日表示，他向瓦杰帕伊伸出了“真诚的友谊之手，”巴基斯坦愿意同印度一起“开启南亚和平、和谐与进步之途
”，也愿意同印度举行“各种层次”的对话。克什米尔纷争牵涉复杂的宗教、民族和领土问题，穆沙拉夫总统不可能在巴基斯
坦现有的国内政治条件下，短期内就克什米尔问题向印度做出多大的让步。为此，穆沙拉夫也强调，“巴基斯坦希望和平，但
不能以牺牲名誉和尊严为代价”。
而印度的立场也在新年后开始有所松动，提出印巴战争不是不可避免的，但印度依然随时保留了采取军事行动的权利
。瓦杰帕伊在1月2日表示，如果穆斯林极端分子对印度的恐怖袭击不能得到控制，印度将动用“所有手段”，来打击这些穆
斯林武装组织。1月2日印度国防部长费尔南德斯明确提出，如果巴方不采取有效措施制止激进组织的活动，那么，印度将只
有一个选择，那“就是模仿美国对付恐怖主义的做法”，对巴基斯坦境内的激进组织的办事处，甚至对巴境内的军事目标进行
打击。
目前印巴边境两国军队的冲突不断，类似1月3日印度边疆邦议会发生的手榴弹事件和1月5日印度军车爆炸事件也
在不停发生。在双方都在边境地区集结重兵的情况下，军事冲突的频繁化，随时可能引发大规模的军事战斗，并向两国的国家
战争升级。对这一点，印巴两国以及整个国际社会必须保持高度警惕。目前，应该是印巴两国尽快重新启动对话机制的时刻了
。只有通过政治途径，才是消除当前印巴战争危险以及解决克什米尔问题的唯一办法。
目前，英国首相布莱尔正在印度访问，不久还将访问巴基斯坦。美国也正在考虑向印巴派出调解人，中国更是希望印
巴双方能够相互克制，通过磋商和谈判解决问题。中美英斡旋印巴危机，代表了国际社会不希望看到印巴紧张关系持续的良好
愿望。印巴两国作为南亚地区举足轻重的大国，应该为整个地区与亚洲的稳定与和平，担负起必要的责任。
(中国日报网站特约评论员朱锋)
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