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新闻分析:阿根廷新政府依然面临严峻挑战

http://www.sina.com.cn 2002年01月07日16:39 新华网

  新华网布宜诺斯艾利斯1月6日电(新华社记者苏津)

  阿根廷国会参众两院1月6日通过了阿根廷新政府提交的经济改革法案,为放弃执行了11年之久的联系汇率制和将阿根廷比索贬值开了绿灯。但是,杜阿尔德总统领导的新政府未来所面临的经济和社会形势依然不容乐观,新经济措施的实施仍将面对严峻挑战。

  首先,刚刚通过的这个法案对是否解除德拉鲁阿政府去年12月3日宣布执行的金融管制措施没有给出明确答复,而正是这个部分冻结银行存款的措施成为引发阿根廷社会大动荡的导火索,并最终导致德拉鲁阿总统的下台。任职仅7天的萨阿总统也是因为在这个问题上举棋不定而在新一轮的民众抗议示威声中悄然引退。尽管杜阿尔德在立法大会上当选后曾经明确表示,他的政府将充分尊重市民的存款,将确保将银行存款按照原存货币退还给储户,并将逐步放松银行管制,但从目前情况来看,新政府依然无意立即解除金融管制措施。经济部长莱尼科夫在法案通过后召开的新闻发布会上仅重申了政府尊重银行存款和将逐步放松管制的许诺,对它的最终解除,未给出时间表。

  此外,经济改革法案对德拉鲁阿政府去年7月宣布的将政府工作人员工资和退休人员养老金裁减13%的措施也未做任何修改,这个措施一度加重了阿根廷中产阶层的贫困化。

  其次,货币贬值、对石油产品追加最高可达40%的特别税以及对诸如电话、水、电、煤气等已经私有化的公共服务公司进行限价的政策,不仅带来物价上涨,引起国民的不满,还将影响国际投资者的利益。比索的贬值,将带来物价的上涨,特别是进口商品。虽然政府一再重申将对某些商品价格进行最高限价,但是诸如药品等进口商品的价格在最近几天内一路窜升,大有失控之势。面包工业协会日前已以面粉短缺为由将面包价格提高了30%,这一关乎国计民生的产品的涨价势必会进一步引发市民阶层的不满情绪。如何控货币贬值导致的物价上涨,消除人民不满情绪,将是杜阿尔德政府面临的严峻课题。另据此间媒体报道,近日来,在阿根廷大量投资的西班牙、法国等一些国家的政府已经多次与阿根廷当局进行接触,表达了他们对本国公司在阿根廷利益的关注。面对国际压力,阿根廷政府是否能坚持贯彻其既定的方针,也将是一个令人关注的话题。

  再次,阿根廷政府宣布的中止偿还外债的举措也将在国际上面临挑战。据莱尼科夫透露,阿根廷政府将在2月初开始与国际货币基金组织和其他一些国际金融机构谈判债务问题,谈判的结果势必将会对阿根廷国内的经济形势产生很大影响。

  莱尼科夫说,在谈判开始之前,阿根廷政府将只能实行最能适应本国现状的方针政策,即停止支付外债。另一个有可能招致国际货币基金组织反对的是阿将执行的汇率双轨制。莱尼科夫说,他已经与国际货币基金组织就此问题进行接触,但这个组织认为最好是彻底实行浮动汇率。

  面对严峻的经济形势,杜阿尔德总统6日对新闻界发表讲话指出,走出实行了11年的联系汇率制的道路将不可能是一条坦途,经历了3年半经济衰退的阿根廷全体国民需要有做出新的牺牲的心理准备。(完)

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