人民网华盛顿1月17日电 (人民网驻美国记者 任毓骏 ) “9·11事件”，特别是美国决定以反恐怖为由对阿富汗动武之后，美国的南亚政策出现了重大调整。从实用主义出发，美国由前些年确定的“亲印疏巴”政策转变为“印巴并重”，甚至向巴基斯坦有所倾斜。印度议会遭到袭击以后，南亚局势骤然紧张，顿生新的变数，美国不得不在印巴之间加紧斡旋，力争对两国“一碗水端平”。因为南亚这两个最大的国家如果爆发战争，将搅乱美国的反恐战略部署。

　　美国与南亚两个最大的国家印度和巴基斯坦的恩恩怨怨由来已久。冷战期间，特别是1979年苏联入侵阿富汗后，由于印度早已与苏联结盟，美国遂与巴基斯坦结为坚定盟友，形成美巴反苏轴心。美国大力支持阿富汗游击队抵抗苏联，美国援助的武器和物资大多经过巴基斯坦进入阿富汗，巴成为美的“前线盟国”。

　　1990年，苏军以惨败告终而撤出阿富汗，巴基斯坦在美国的战略棋盘上失去“使用价值”，美国也因巴基斯坦进行核武器研究而停止对巴的援助，并实行制裁，美巴关系也日渐冷淡。特别是1999年10月穆沙拉夫通过政变执政后，美国加强了对巴的制裁，进一步疏远巴基斯坦。从地缘形势看，巴基斯坦处于阿富汗和印度之间。阿富汗如果出现反对巴基斯坦的政权，将和印度遥相呼应，使巴陷入腹背受敌的困境。于是，巴在失去美国的支持后，出于自身的战略考虑，在阿扶植“塔利班运动”并使其建立政权，寻求所谓"战略纵深"以在南亚抗衡印度。巴基斯坦成为塔利班的最主要支持国。

　　苏联瓦解之后，国际局势发生急剧变化。印度丧失了原来的靠山苏联，从而另外寻求国际支持。出于各自的需要，美国与印度日益靠拢。美国早在克林顿政府时代就已开始调整对印政策。2000年3月克林顿对印度访问时，印总理瓦杰帕伊和克林顿共同签署了《印美关系：21世纪展望》等重要文件，两国同意建立“持久的、政治上有成果的新型伙伴关系”。布什政府执政后，这种态势更加明显。印度外交部长辛格去年4月访问美国时，原来的日程中未安排会见布什，但布什特意安排与他在椭圆形办公室晤谈了45分钟，双方讨论了导弹防御计划等问题。5月1日布什宣布新的导弹防御计划，印度政府成为“全世界少数赞同布什计划的国家之一”。7月下旬，美军参谋长联席会议主席谢尔顿前往印度访问，他是1998年以来访印的最高级别美国军官。美国军方及外交官员指出，改善与印度的关系有利于美国，因为印度在南亚是地区强国，拥有指挥阶层日趋亲西方的专业部队。"9·11"事件给印度创造了外交机会。印度本来反对塔利班政权，眼看美国要把反恐战的目标对准阿富汗，印度坚决支持美国的行动。在印度看来，美国打击阿富汗塔利班，形同打击巴基斯坦。

　　“9·11”之后的国际形势，迫使巴基斯坦不得不在美国和塔利班之间做出抉择。穆沙拉夫从巴基斯坦长远利益出发，毅然决定加入反恐联盟。巴基斯坦让美军使用三个机场，便于对阿富汗轰炸、侦察及派遣直升飞机和特种部队潜入。这使巴变成美国反恐战指挥、情报收集、外交活动以及有关人员过往的交通要道，一举恢复了巴作为美国"前线盟国"的地位。去年11月10日，穆沙拉夫在纽约与布什会谈，布什还特别为他举行盛大晚宴。这与两年前穆沙拉夫发动政变，遭到美国的严厉谴责，简直不可同日而语。美国取消了对巴的制裁措施，而且给予巴巨额贷款和援助，使巴成为仅次于以色列和埃及的最大美援受惠国。这一方面缓解了巴在经济、贸易上多年来的困境，也可以抗衡多年来印度对巴基斯坦的威胁和打压。

　　去年12月13日，印度议会遭到袭击以后，印度称这次袭击是以巴基斯坦为基地的两个克什米尔分离主义激进组织发动的。印巴两国家的紧张关系迅速加剧，双方各自集结重兵于边界，剑拔弩张，战争大有一触即发之势。印度还在国际社会大造舆论，要把巴基斯坦划入“恐怖国家”行列。印度千方百计做美国的工作，力争取代巴基斯坦而在为美国在南亚的唯一盟友。

　　今年1月12日，穆沙拉夫向全国发表电视讲话，表示了坚决反对国际恐怖主义的立场，并取缔上述两个参与暴力的极端组织。巴还采取实际行动，拘捕了1000多名涉嫌参与恐怖活动的人士。美国支持穆沙拉夫的立场。13日，布什与穆沙拉夫电话交谈了5分钟，赞赏他保证不允许恐怖分子利用巴基斯坦领土从事恐怖活动并表示将打击宗教极端势力的做法。布什稍后和印度总理瓦杰帕伊通了话，时间也是5分钟，双方对穆沙拉夫的讲话交换了看法。布什敦促印巴双方努力消除两国之间的紧张关系。

　　布什还派国务卿鲍威尔前往南亚三国访问，斡旋印巴冲突。而印度国防部长费尔南德斯目前正在美国访问。据报道，他此行的目的是促进印美两国的国防合作，并争取美国在外交上向巴基斯坦施压。至于美国对印度和巴基斯坦的态度，估计将一如既往，奉行实用主义策略。

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