2001年1月20日，格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约在大规模群众示威集会上宣誓就任菲律宾总统，腐败丑闻缠身的前总统埃斯特拉达被迫下台。一年过去了，阿罗约政权经历了诸多挑战和考验，走过风风雨雨，目前已基本实现政局稳定。

　　阿罗约上台后经历的诸多挑战和考验中最严峻的是与前政权势力之间的激烈较量。阿罗约是被群众运动推举上台的，以埃斯特拉达为首的反对派对其就任总统是否合乎宪法提出了质疑。但是由于阿罗约政权得到广泛支持，最高法院三次判定阿罗约是合法总统，使反对派无可奈何。去年5月初阿罗约果断下令，出动军警平息了因前总统埃斯特拉达被捕引发的大规模示威活动和暴乱，从而确保其政权的稳固。

　　维持经济增长是阿罗约政府稳定的关键。去年，由于绑架游客事件频发，菲律宾的旅游业和吸引投资受到重创，“9·１1”事件引发的全球经济恶化又使以出口为主要经济支柱的菲律宾经济雪上加霜。为了维持经济增长，阿罗约政权使尽浑身解数吸引外资，加强基础设施建设，创造就业机会。菲政府还实施有利于农业发展的政策，使去年农业产值增长了4.1%，部分抵消了出口受重创的不利因素。去年头三个季度，菲国内生产总值增长率分别达到3.2%、3.3%和2.9%，这在东南亚国家中令人瞩目。

　　打击反政府组织，维护社会稳定是新政府面临的最棘手问题之一。反政府组织的叛乱问题一直是历届政府头痛的老问题，而阿罗约政权在对待叛乱问题采取不同的应对策略。对待臭名昭著的阿布沙耶夫组织，阿罗约采取坚决打击的政策，有效地遏制了其猖獗的绑架活动。尽管仍有两名美国人质和一名菲律宾人质至今尚未救出，但该组织已受到很大破坏，残余势力疲于奔命以逃避政府军围剿。对待摩洛伊斯兰解放阵线和全国民主阵线，阿罗约则积极推动和平谈判，努力争取和解，避免武装冲突。去年7月政府与摩伊达成初步和平协议，与民阵的谈判也正在进行中。

　　虽然菲律宾政局目前基本稳定，但是，阿罗约政权仍要面对许多挑战。首先是维护社会治安。去年菲律宾社会治安状况恶化，绑架、枪杀、抢劫等各种恶性治安案件颇发，严重影响菲律宾的国际形象，对政府吸收外来投资和发展旅游业的努力起到负面作用。其次，菲律宾7650万人口中有约3000万人生活在贫困线以下，因此消除贫困是政府的工作重点。此外，推动经济和社会发展，与反政府组织达成议协、实现持久和平等问题也是阿罗约政权的努力目标。(薛颖)

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