支援阿富汗重建国际会议于22日在东京落下帷幕。会议结束前所发表的主席声明表明,世界各国在本年度内将向阿富汗提供19.19亿美元的援助,在为期两年半的过渡阶段的援助总额将达到40.44亿美元。这些经费将首先用于发放公务员工资和为女孩子提供就学机会。在闭幕式中卡尔扎伊主席满意地表示:“我们看到了希望,我们将尽快使阿富汗人民也看到这一希望。”
会议所通过的文件确认了阿富汗重建工作的6大当务之急:提高行政工作能力;发展教育;开展卫生保健;兴建基础设施尤其是公路、电力和通信;重建经济体系尤其是货币体系;推动农业和地区开发确保粮食供应、加强水资源管理、恢复灌溉系统。文件特别强调:临时政府应首先承担重建重任。
文件说,今后将调整援助阿富汗重建的具体进行方法,并将在阿富汗首都喀布尔设立一个监督援助资金运用情况的执行小组,同时在世界银行内设立一个阿富汗重建信托基金。执行小组从“阿富汗人主导重建”的观点出发,由阿富汗人担任组长,将于今年2月举行首次执行小组会议。
该小组的成员包括阿富汗临时政府、提供援助的主要国家和联合国开发计划署等国际组织。该小组除了对双边援助的领域和地区进行协调外,还将对世界银行所设立的信托基金以及临时政府行政经费的使用情况进行监督,计划今后最少每年召开4次会议。
文件要求阿富汗临时政府建立接受援助的机制,“形成健全的货币流通体系和稳固而具有透明度的财政制度”,以便使阿富汗出现可持续性的经济发展,有效地运用各国的援助资金和物资。
日本和美国、欧盟及沙特阿拉伯共同担任本次会议的主席。会议以后将通过工作小组,制订基本的援助战略和确认援助的使用情况。下次会议将于今年年中举行。会议还决定,今后不再召开大规模的阿富汗重建国际会议,但由美国、欧盟、日本、沙特阿拉伯组成的运营委员会将定期举行会议,检查和研究阿富汗重建计划的实施等情况。
21日晚上安南在会见小泉首相时表示,这次会议是一个良好的开端,他深受鼓舞,除了重建工作以外,人道主义援助也很重要,维持治安是当务之急。必须对阿富汗的军队和警察开展培训。不解决这些问题,重建是不可能的。陈鸿斌
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