据美国《华盛顿时报》26日报道，联合国于一天前在日内瓦发表了一份22页的报告，称联合国在肯尼亚首都内罗毕的部分工作人员曾卷入向申请到其他国家避难的难民勒索钱财的事件。

　　联合国的报告称，联合国难民事务高级专员公署为难民提供服务应该是免费的，但该机构驻内罗毕的部分当地雇员自20世纪90年代起一直向申请避难的难民收费，有时金额高达6000美元。有时，难民不得不先付25美元，才被允许进入联合国办事处的大门，与主管人员见面。

　　联合国内部监督办公室称，这一做法是从联合国办事处的门卫向难民收费开始蔓延的，后来发展到该机构的低级办事员、翻译和其他人要收费才为难民处理文件，安排面试。这些联合国雇员组成了一个团伙，不但向难民收费，而且还窃取那些贫穷但符合条件的人的难民身份，将这些人的档案卖给想要移民到北美、英国或澳大利亚，但条件却不符合的有钱人。而对那些贫困难民来说，他们的等待变得“永无尽头”。

　　多年来，这些人聚敛了数百万美元的钱财，而他们的行动都是在其他联合国雇员知情的情况下进行的。联合国的报告承认，联合国办事程序存在不合理之处，让不法人员钻了空子。

　　联合国内部监督办公室称：“报告中提到，这个犯罪团伙不是一夜之间形成的，而是慢慢发展的。如果内罗毕办事处能够得到有效的管理，人们会发现，腐败已经渗透到了办事处的核心业务之中。”

　　这些人的行径在2000年4月被发现，联合国内部监督办公室专门派人到内罗毕就此展开调查，并责令3名联合国难民事务高级专员公署的当地雇员停职。而这些人不甘心财路就此断绝，甚至想方设法阻止调查。

　　此3人错把前来调查的联合国工作人员当成了美国联邦调查局的特工，认为是美国人坏了他们的好事，因此计划以本·拉登的名义向美国驻肯尼亚大使约翰尼·卡森发出一封死亡恐吓信，以转移视线。当时，“9·11”事件尚未发生，但由于1998年发生过针对美国驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆的爆炸案，本·拉登已经成为主要嫌疑人。他们雇用了一名难民，让他用阿拉伯文和英文写了恐吓信，分别发给了卡森、3名联合国难民事务高级专员公署官员和美国驻肯尼亚使馆内负责移民事务的负责人约瑟夫·马丁。信中威胁这5人在30天之内即2001年3月5日之前离开肯尼亚，否则就会被杀。

　　幸运的是，写信的难民主动找到了联合国的调查人员，使后者掌握了炮制恐吓信的全过程。

　　目前，3名嫌疑人已经因密谋威胁他人生命而受到起诉。如果罪名成立，他们可能面临10年牢狱之苦。联合国调查人员称，参与这个敲诈团伙者多达70人，今后可能还有人会因此被逮捕。

　　肯尼亚目前有25万难民，多数来自邻国埃塞俄比亚、索马里和苏丹。徐海静

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