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●任期：2001年—●初期预算目的：在很大程度上成功打击世界范围内的恐怖主义活动，最大限度消除其对美国
的威胁，在一定程度上刺激经济增长●初期预算导向：绝不增税，大幅扩张军备支出
【预算背景】现在轮到布什了。面对战争和经济两头夹击，布什知道他没有办法令所有人满意。从政治的意义上讲，
预算不是关于数字的游戏，而是体现政府态度的风向标，它 体现着政府对其主要职能的态度、对国家未来的态度和对国家面临
的威胁的态度。布什或者说布什政府的态度同样体现在其预算案中。布什政府2003年预算案是在反恐怖战争的大环境下产
生的，不仅如此，国内经济在近10年的高速增长后首次进入衰退期。为了进一步完善国家防务和扩大反恐怖战争，预算案成
了名副其实的战争预算，不仅大幅增加军费和国防支出，还留出了800亿美元的财政赤字缺口。
【预算措施】面对经济低迷的困境，布什政府除了承诺“不会增税”外，显然暂时还想不到更好的办法。不过在充分
吸取了父亲的经济教训后，布什不仅决定在10年内减税1·35万亿美元，还高呼：“如果要增税，除非我死了！”当然布
什也很聪明地暗示：虽然税收是控制消费力的最直接的操纵杆，但并不是每一次减税计划都能带来消费热潮。在国家防务方面
，布什展开了自里根以来最大的军费扩张运动。2003年的军费开支将比2002年增加480亿，3790亿美元的军费
开支比世界上所有发达国家军费开支的总和还要多。可就这样，共和党、美国民众甚至是民主党人都觉得还不够。一致意见是
，在这种非常时期，国会应该提供给政府任何反恐怖所需的东西。五角大楼将十分愉快地收到大把钞票，同时对它如何花掉这
些钱的监控将是前所未有的宽松。
【预算影响】布什政府的预算案反映了美国政府和国内好倾向日益明显。虽然布什声称增加军费开支不仅可以保证国
家安全，而且可以振兴经济，但事实上过分增加军费开支的后果令人担忧。里根时代的预算案也许有可取之处，但老布什时代
的经济的确由于之前军事开支过高而一度陷入困境，直到上世纪90年代，在高科技突飞猛进的背景下，美国经济才得到全面
高速发展。另一方面，大幅的军费增加也会导致全球新一轮军备开支竞赛。英、法等北约盟国都不会甘心被美国在军事技术上
远远甩在后面。客观地说，高军费支出和新一轮的军费竞争将成为新世纪人类安全的最大威胁。共和党毫不客气地提出800
亿美元的预算赤字，使所有民主党人士被迫要成为精明的会计。美国参议院领导人达施勒的父亲曾是会计，所以他很有天份地
在国会辩论时高呼：“让我们仔细算算账吧，谁来支付800亿美元的赤字呢？”他尖锐地指出，政府此次预算案的制定期是
今后5年而不是通常的10年，可见政府并不想正视这种高度倾斜的预算和经济政策将带来的恶果。观察家们认为，如果布什
政府赤字不断增加而税收政策又不加以调整，一些公众福利制度的资金投入势必会受影响。其实这种影响已经产生，比如说在
布什的新预算案中，有很多支出项目的资金少得可怜，而未来10年内的医疗保健支出则比“非党派国会预算办公室”估计的
正常值要少300亿美元。(潍)
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