新华网华盛顿3月1日(记者谭新木胡晓明)“9·11”恐怖袭击发生之后几小时，美国政府首次启动了冷战时期 制定的战时“影子政府”计划，以备在华盛顿遭到袭击的情况下仍然有一个“继续运转的政府”。

　　据此间媒体1日披露，当时，美国的军用直升机将约100名华盛顿官员紧急接送到东海岸一个地下掩体中，这些人 的职责是在联邦政府一旦瘫痪后维持政府的主要职能。布什总统当时启用这项“继续运转计划”只是作为一项临时措施，但在 对恐怖威胁进行仔细评估后决定正式启用。据有关官员透露，布什政府日益担心“基地”组织获得便携核武器对美国发动袭击 。布什当天在爱荷华州考察时证实了这一报道。

　　据《华盛顿邮报》报道，“影子政府”由70至150名联邦政府各部与一些独立机构的高级文职人员组成，具体人 数随着恐怖威胁的程度不同而增减。他们从10月底和11月初正式开始在东海岸两个掩体中的其中一个开始轮值，时间是90 天，第一批成员已经结束轮值。

　　报道称，参加“掩体值班”的官员每天24小时住在地下掩体中，不能告诉家人自己的去向。他们的主要职责是在联 邦政府瘫痪后指挥各地的联邦办公室，保障国家的食品与水供应，维持交通、卫生、能源与电信网络及有关秩序，过一段时间 后开始重建政府。

　　据报道，自“9·11”事件发生以来，副总统切尼一直在一个秘密的地方办公，极少在公共场合露面，以保证一旦 总统遭到不测，他可以立即继承总统职位。报道援引美国高级官员的话称，“影子政府”计划就是这项接替计划的补充，因为 切尼不可能一个人独立工作。

　　战时“影子政府”计划最早始于艾森豪威尔时期，但从未启用过。长期以来，美国军队建立了许多防备核武器袭击的 应急通信与指挥中心，文职部门也制定了相应的紧急运转计划，但一直没有建立一个指挥协调组织。里根时期曾两次制定保持 政府运转的计划，但没有建立“影子政府”。“9·11”之后设立的本土安全办公室的职能之一就是重新审查与制定政府紧 急接替计划。(完)

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