2月22日凌晨,美军一架MH-47“支奴干人”直升机从菲南部巴西兰岛返回中部城市宿务途中坠毁,10名美军士兵遇难。
这是美菲2002年度联合军演习一个半月来,发生的第三起引人注目的事件。
2002年1月19日,3架美国空军的C-130“大力神”军用运输机缓缓降落在菲律宾某空军 基地,机上装载了600多名美国士兵及其使用的通信工具和其他设备,他们将与先期抵达菲律宾的特种部队和1200多名菲军一起,参加美菲两国代号为“肩并肩”、时间长达半年的年度联合军事演习,其矛头直接指向菲律宾非法的阿布沙耶夫武装。此前,美国国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德宣布,菲律宾将是反恐战争的下一站。
国际舆论认为,美菲“肩并肩”联合军事演习标志着美国已将反恐战争延伸到了阿富汗以外的地区,菲律宾已成为美反恐的“第二战场”。
“肩并肩”:一次带有具体作战目标的演习
美国将菲律宾确定为反恐战争的第二个目标事出有因。早在2001年末,随着美国在阿富汗军事打击行动的成果日益明显,美军在继续搜索本·拉登及“基地”组织残余分子的同时,便开始寻找下一个打击目标,并将在菲律宾的打击矛头直接对准了阿布沙耶夫武装。
美国防部长拉姆斯菲尔德认为,菲律宾遭受的恐怖活动之害是一个国际问题,因而需要将其纳入全球反恐行动。反恐战争不仅仅限于阿富汗,如果其他任何国家有恐怖分子活动,美国都会伸出援助之手。
这次“肩并肩”实际上是一次有具体作战目标的军事演习。因此,演习举行之前,美国便为出兵菲律宾做了充分的军事准备和舆论准备。2002年1月16日,美军方透露,菲政府已决定允许美国军队进入菲律宾,与菲军共同展开对阿布沙耶夫武装的军事打击。19日,美军的600多名参演士兵进入菲律宾。在演习前,美还专门派遣部分特种作战人员先期抵达菲律宾,了解作战环境,为两国的联合行动预作准备。
抵菲的美军主要分为三部分:其中100多名人员部署在菲南部三宝颜市的马拉古特埃地区,主要负责对菲军进行反恐的快速反应训练;100多名人员部署在三宝颜市菲军南部军区总部,作为训练以及作战指挥、通信及后勤等方面的顾问;200多名人员部署在宿务麦丹岛空军基地,负责对地面部队的空中支援任务。
“菲律宾模式”会成为美国今后的反恐模式吗
此次所谓联合军演实则是一次名副其实的美菲联合反恐行动,美之所以如此煞费苦心,主要是为了避免违反两国的防务合作协定,并避免菲国内民众的反对。尽管如此,美国大兵的到来还是在菲律宾国内引起激烈的争论。
虽然菲总统阿罗约在接受采访时表示,民调显示有83%的菲民众能够接受美军的到来。但菲律宾国内持批评意见的人士指出,阿罗约绕过国会以行政手段促成美菲两国的军事合作,其目的是为了从美方换取更多的军事、经济和社会发展援助。
菲律师协会前主席甚至向最高法院提出诉讼,指责美联合军演违反宪法,因为按照菲宪法,如果没有正式条约,外国军队不能进入菲领土,美军此举侵犯了菲主权。菲一些民众也于1月30日到美驻菲使馆举行示威,抗议美派兵参加联合军事演习。
人们注意到,尽管美菲两国领导一再表示美将不直接参与反恐作战,但美却拥有遭受袭击后反击的权利。两国所谓联合军演的进展以及这种合作方式会不会成为日后美军与他国反恐合作的“菲律宾模式”等问题,仍为国际社会特别关注。
尽管美菲“肩并肩”联合军事演习在开始阶段进展比较顺利。1月30日,一架美国的C-130“大力神”运输机在菲吕宋岛执行任务时曾遭到袭击,但幸运的是没有人员伤亡。在2月初的3天内,菲政府军便在美军的协助和指导下击毙了16名恐怖分子。但舆论还是认为,美菲针对阿布沙耶夫武装的军事行动并无必胜的把握,因为菲律宾曾出动5000名政府军解救被阿布沙耶夫武装绑架的美国传教士夫妇没有成功。阿布沙耶夫武装盘踞的巴西兰地区系热带雨林地区,地形复杂,气候恶劣,而且是穆斯林的聚居区,对美军和政府军的到来怀有很深的敌意,这无疑为美菲的联合军事行动增加了诸多变数。而2月22日的坠机事件对演习人员的士气也有所影响。
无论如何,美菲反恐合作的大幕已经拉开,未来4个半月的战果如何,美国能否在反恐的第二战场继续获胜将为国际社会所关注。
-小资料
阿布沙耶夫反政府武装打着建立独立伊斯兰国家的旗号,多次制造涉及多国公民的绑架、勒索、杀人等事件,并与本·拉登的“基地”组织关系密切。近10年来,“基地”组织向菲律宾等东南亚国家大肆渗透,拉登同阿布沙耶夫组织的创始人詹贾拉私交甚密,拉登还曾派亲信赴菲发展“基地”组织在当地的势力。据报道,“基地”组织在菲律宾至少建立了三四个指挥中心,在菲棉兰老地区成立了十几个反政府组织。本报特约撰稿人宇清
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