2月28日，欧洲制宪筹备委员会第一次会议在布鲁塞尔的欧洲议会大厦隆重开幕。这标志着欧洲制宪筹备工作的正式启动，对欧洲一体化进程具有深远的意义。受欧洲议会驻法国代表处的邀请，本报记者作为惟一受邀的中国记者参加了本次大会，也有幸见证了这一历史时刻。

　　28日上午，记者早早来到欧洲议会大厦，发现议会大厦的入口处已排起了长长的队伍。除了欧洲各国的议员和成员国代表外，本次会议还吸引了不少来自世界不同国家的记者。一位比利时的欧洲议员半开玩笑地说，这是自1999年桑特领导的欧委会集体辞职后，议会大厦里第一次出现如此众多的记者。

　　此次会议于当日下午3时在议会大厦的圆形大厅里正式拉开了帷幕。105名来自欧洲28国的筹委会委员按姓氏排名坐在代表席上，同声传译人员用11种欧洲语言，将各位发言人的讲话传达给近千名与会人员。由于没有欧盟常驻记者证，记者只能坐在主会场旁边的视听大厅里。这个能容纳四五百人的大厅也是座无虚席，前面有一个大屏幕直播会议的进行情况。

　　欧盟的几位主要负责人在开幕式上纷纷表示了对筹委会的期望和信心。欧盟轮值主席国西班牙首相阿斯纳尔说，当今国际形势和欧洲一体化进程的纵深发展使欧盟的未来政治需要宪法化。欧盟委员会主席普罗迪强调，即将制定的这部宪法是欧洲作为一个政治实体开始运作的标志。不久前当选的制宪委员会主席、法国前总统吉斯卡尔·德斯坦在他的“首次亮相”中表示，欧盟的体制、机制和大量措施已经到达了极限，欧洲必须进行符合自身利益和世界利益的改革，才能适应未来形势的需要。

　　制宪筹备委员会是欧洲一体化向纵深发展的产物，旨在解决欧盟扩大到25个国家后的内部机构运作问题。2000年12月，在法国尼斯召开的欧盟理事会发起了对欧洲未来的全民讨论，邀请欧盟各国公民从成员国和欧洲联盟这两个层面对欧洲的未来发表意见。2001年12月在比利时拉肯召开的欧盟理事会决定，建立欧洲制宪筹备委员会，为制宪工作奠定了基调。

　　据欧洲议会新闻中心负责人介绍，制宪筹委会的工作期限为一年，它将针对欧盟体制和条约的改革等问题组织广泛的讨论和磋商，为2003年召开的政府间会议提供有关改革方案和制宪建议。该筹委会具有两大任务：一是为迎接欧盟的扩大而彻底改造现有的欧盟机构与机制，使其能在欧盟扩大到25个国家后继续运作；二是通过公开透明的讨论，充分听取公众对机构改革与欧盟发展的意见，让欧盟的决策中心贴近公众。据称，筹备委员会专门委托副主席德阿纳，负责同成员国工会、非政府组织等民间机构的联系，并及时听取他们的意见。

　　制宪筹委会由105名欧盟成员国、欧盟机构和候选国的代表组成，由德斯坦任主席，意大利前总理阿马托和比利时前首相德阿纳为副主席。筹委会中有13名来自欧盟候选国的代表，他们虽不具备投票权，但却使制宪筹委会成为有候选国代表席位的第一个欧盟政治机构。根据会议的决定，筹委会在未来的6个月中每月举行一次全体会议，由12人组成的筹委会主席团则不定期召开会议。

　　尽管欧洲舆论对制宪筹委会的前景和实际作用提出了质疑，但一些主流媒体仍对本次大会的召开给予了积极的报道。法国《解放报》发表了以《布鲁塞尔吹来欧洲风》为题的文章，称这次会议使人们“联想起1789年在美国费城召开的制宪会议”。比利时《晚报》的评论员文章认为，欧洲宪章“是个梦想”，但并非“不切实际的梦想。”欧洲议会新闻处的一位法国外交官则称，大欧洲的梦想正是在一次次的尝试中逐渐成形的。如果欧洲有朝一日有了共同的宪法，那就意味着来自不同社会、不同文化背景的5亿欧洲人将使用一个声音在国际舞台上讲话，这在世界政治史上的意义将是巨大的。本报驻巴黎记者陈波

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