西非儿童
联合国难民署和英国拯救儿童组织近日发表的评估报告向世人披露了一个惊人消息:目前生活在几内亚、利比里亚和塞拉利昂的女难童较普遍地受到性侵犯,而对他们实施犯罪的除难民中的歹徒外,竟还有一些是联合国难民署和国际救援组织中的工作人员!
为了调查传说中的对难民的大规模性骚扰事件,联合国难民署和英国拯救儿童组织的一个评估小组在去年10月到11月的6个星期内走访了塞拉利昂等3国的难民营,在访问了大约 1500名成年人和儿童后,获取了涉及40个救援组织、67名难民营基层工作人员滥用权力、进行性骚扰的口头控告。该小组拟订的报告显示,部分工作人员随意“利用自己手中控制食品、救济款和医疗服务的权力”来与难民“交换”性服务。他们有时甚至用几块饼干或是一块肥皂就能达到目的。受害少女一般在13到18岁之间,且经常是孤儿或只跟父母一方生活。为了获得一口袋粮食或是一些药品,她们被迫丧失做人的尊严。她们地位低下、处境艰难,且有求于人,不敢、也不知如何控告。受害者的确切人数目前很难统计,只知道由于这类案件导致多数难民营都存在少女怀孕的现象。
目前在几内亚、利比里亚和塞拉利昂生活着约50万外国难民,几乎全靠救济生活。面对人数众多的难民,国际组织的救援物资显得捉襟见肘,许多难民吃不饱。一名女难民反映:“领到按30天时间配给的食物10天便吃光了,而我的孩子饿得不停地哭叫,撕扯我的衣裙。此情此景,想想如果你的大女儿能给你额外弄来一些食品,你能说什么?”
除了性交易外,对女童进行性骚扰、猥亵、强奸及其它类型的性犯罪在难民营中也十分普遍,而受害者的年龄更小,多数在4岁到12岁之间。乘人之危、实施这些犯罪的除国际组织的合作者、掌握救援物资分配权的难民领导人、治安人员、医疗人员外,还有一些是当地有钱有权的钻石开采者甚至小商小贩。面对孤立无援的难民,他们的行径可以说是胆大妄为、肆无忌惮。
年预算达10亿美元的联合国难民署在全世界120个国家的277个分支机构中共拥有5000多名正式工作人员,而全世界有2700多万难民,由于人手不足,他们只能在世界范围内雇用了4000多名现场工作人员(多数招募的是当地人),组成400多个非政府组织在各地参与救援。然而,由于管理不严、现场缺少联合国高层职员监管等原因,常常使得一些招收的基层人员权力膨胀还受不到监控。因为对他
们的告发得不到及时处理,有时反而会给检举人带来损害,甚至生命的危险。
就在调查报告发表的同时,联合国难民署地区负责人表示,评估小组不能核实这些指控的确切性,特别是性侵犯问题,它需要较多的技术手段才能确定。为此,联合国难民署已经在2月中旬派出了一个调查小组前往该地区进行调查。此外,联合国难民署开始在难民营采取安全措施,包括改善救援物资的发放和救助服务程序;告诉儿童和其他难民他们所拥有的基本权利;针对不同情况,向难民分配土地让他们自食其力。另外,难民署还表示将雇用更多的女性工作人员,并设法让难民能够接近难民署高层官员。最近难民署还颁布了禁止工作人员与18岁以下难民有性关系的法令,并着手建立方便难民检举的司法控告机制。《环球时报》本报驻科特迪瓦特派记者廖先旺
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