3月9日的《洛杉矶时报》披露，美国政府极可能将一改50年来恪守的“核武器是最后防御手段”的政策，降低动用核武器的门槛，制定三种情况下动用核武器的应急计划，开列出7个潜在打击国家的名单和其他可能的打击对象。如果美国政府正式出炉这一政策，那么21世纪的世界将存在比冷战还要恐怖的危险。

　　专栏作家披露秘密报告

　　在3月9日的《洛杉矶时报》上捅出这一惊人消息的是美国知名防务分析家、《洛杉矶时报》、《华盛顿邮报》专栏撰稿人威廉·埃金。前不久，埃金得到一份美国国防部今年1月8日提交给美国国会的秘密报告的复印件，题为《核态势评估》。这份秘密报告是美国国会于2000年9月要求美国国防部提交的。6年前，克林顿政府出台过类似的报告，但内容从来没有披露过。

　　《核态势评估》的内容令人震惊。布什政府已经着令美国防部制定在紧急的情况下对至少7个国家使用核武器的计划，美军方同时还奉命制造适用于“一些特定战地状况”的小型战术核武器，研发除老式潜艇、战略轰炸机和远程导弹“三位一体”以外新的核武器投掷系统，如改装的“三叉戟”、无人驾驶战斗机和新的空射巡航导弹等。

　　秘密报告点名的7个国家包括俄罗斯、利比亚、叙利亚、布什提出的所谓“邪恶轴心”等国家。美国军方可能会使用核武器的三种紧急情况可概括为：一、对付那些用(其他一切)非核武器无法摧毁的目标；二、美国受到核生化武器攻击时进行报复；三、应对出人意料的军事势态发展。秘密报告还进一步列举了美国可能动用核武器的情势和潜在的地区，比如说阿拉伯国家与以色列爆发全面冲突，东亚地区爆发战争等。如果伊拉克向以色列或者其他邻国发动进攻时，那么也将“有必要”动用核武器。

　　军事专家反应不尽相同

　　美国防务专家们在得知这一消息后纷纷就此发表评论，他们对《洛杉矶时报》说：“美国政府官员曾经承认他们确实有对俄罗斯实施核战争的计划，不过，这份《核态势评估》是首次将美国官方潜在核打击目标名单公之于众。”美国多位武控专家说：“美国政府长期以来恪守的核武器是最后防御手段的原则，报告中提及的研发小型核武器的命令，说明布什政府将打破这一禁忌。”但有些保守派的防务分析家则对这份报告持肯定态度，认为这是“冷战以后世界核态势的正确道路”，甚至建议美国国防部应该考虑到其他国家和恐怖组织介入核武器研发计划的可能性。

　　埃金在文中评论说，秘密报告的内容“令人毛骨悚然”。不过，到目前为止，美国国防部对秘密报告的内容拒绝评论，而被点名的国家也没有立即做出反应。3月10日出版的英国《星期日泰晤士报》报道，许多外交人士预计，美国威胁要动用核武器肯定会引起全世界的愤怒。

　　美海陆空核武随时待命

　　虽然布什总统去年一边撕毁导弹裁减限制条约，一边说美国要单方面削减核武器数量，但根据美国科学家协会公布的截至2000年美国核力量统计数据，美国的核打击能力不但没有削减，反而越来越强。

　　陆基洲际弹道导弹

　　美国现在仍拥有500枚“民兵III”和50枚“和平卫士”洲际弹道导弹。按美俄第二阶段弹道导弹削减计划，美国必须将可携多弹头的“民兵III”改装成只能携单弹头的洲际导弹，同时让“和平卫士”导弹全部退役。然而，由于美国去年撕毁了导弹协议，所以这些洲际导弹仍是美国核打击部队的最主要力量。按每枚“民兵III”能携3枚核弹头，每枚“和平卫士”能携带10枚核弹头计算，美国的陆基核打击力量拥有的核弹头至少有2000枚。

　　海基弹道导弹

　　美国的18艘“俄亥俄级”战略导弹核潜艇是海基核打击部队的骨干力量。该级潜艇的前8艘每艘可携24枚“三叉戟I”(C-4)导弹，后10艘每艘可携24枚“三叉戟II”(C-5)导弹。由于C-5导弹的射程、载弹量和精确度有相当大的提高，所以核攻击潜艇的生存能力也得到大大提高。2001年，美国政府追加了巨额军费，用于购买更多的C-5，取代稍落伍的C-4导弹。尽管美国目前没有研发新型核攻击潜艇的计划，但这些美国战略核潜艇的服役期却可以长达42年。

　　空中核打击力量

　　美国战略轰炸机部队现由93架B-1、94架B-52和21架B-2组成。尽管美军于2000财政年度已将B-52战略轰炸机的数量减少到76架，却同时将部署在怀特曼空军基地的21架B-2战略隐形轰炸机进行改进，使其既能执行常规作战任务，又能进行核打击。

　　美国政府声称，美军的核打击力量现在没有瞄准任何一个国家，并且与数国签署了核导弹互不瞄准的协议。实际上，如果美国想把核导弹对准某个国家，只要向电脑输入打击目标的经纬度，几分钟后就可以发动攻击。

　　据悉，美国海军始终有两艘战略核潜艇满员24小时保持战备状态，18艘核攻击潜艇中有三分之二常年在海上游弋，从来没有因冷战结束而松懈过。半数美国战略核攻击潜艇不间断地进行核打击演练，以保证随时立即投入战斗。550枚洲际导弹处于24小时警备状态中。战略轰炸机已经取消24小时战备，但在接到可能需要行动的数天时间内就能恢复到冷战最高峰时的最高戒备状态。

　　(徐冰川)

　　美国军事战略和核武政策的七次调整(背景)

　　遏制战略与核垄断讹诈政策：二战结束到1952年，杜鲁门政府推行“遏制战略”。该战略的主要内容是包围、遏制前苏联和其他社会主义国家，夺取中间地带，与准备新的世界大战结合起来。这一战略的作战设想主要是把核垄断作为讹诈的手段，奉行陆海空三军均衡发展的方针，准备进行第二次世界大战式的全面战争。

　　大规模报复战略与全面核大战政策：1953年～1960年，艾森豪威尔政府推行大规模报复战略。该战略的主要内容是依靠美国的核优势玩弄战争边缘政策，企图以核战争威胁前苏联以及其他国家。这一战略的设想是要么不打，要么就打全面核大战。为此，美国改变过去三军均衡发展的方针，突出发展空军，特别是战略空军和核武器。

　　灵活反应战略与核战逐步升级政策：1961年～1968年，肯尼迪、约翰逊政府推行灵活反应战略。该战略的主要内容是以不同的方式应付不同的威胁，准备打各种战争，特别是“有限战争”或“特种战争”，与前苏联争夺势力范围。这一战略把战争样式分为核大战、有限战争和特种战争3种，主张建立多样化的军事力量，以便在任何地点和任何时间，以适合于具体情况的武器和部队作出反应。在这一战略的指导下，美军的战备指标是要求具有打“两个半战争”的能力，即在欧洲和亚洲各打一场大仗的同时，在其他地区再打一场镇压民族解放运动的小仗。

　　现实威慑战略核力量政策：1969年～1980年，尼克松、福特、卡特政府奉行的是现实威慑战略。该战略的实质是在美国日趋衰落的情况下，承认美苏之间的均势并与前苏联展开争夺。其主要内容是在战略上做一些必要的收缩，调整军事部署，重点加强欧洲地区的力量，力图扭转被动局面。该战略把战争样式分为战略核战争、战区核战争、战区常规战争和小于战区规模的局部战争。在这一战略的指导下，美军具体的战备指标降为“一个半”，即重点准备在欧洲与苏军及华约军队打一场大仗，同时准备在其他地区特别是在中东地区打一场小仗。在力量使用上，主张以核力量为盾，以常规部队为剑，主要由盟军打头阵，必要时出动美海、空军支援。

　　新灵活反应战略与有限核战争政策：1981年～1988年，里根政府奉行的是新灵活反应战略。由于该战略是对肯尼迪政府灵活反应战略的继承和发展，所以被称为“新灵活反应战略”。该战略的主要内容是大幅度增加军费，重振军备，谋求对苏军事优势，以针锋相对的强硬姿态和灵活多变的手法对付前苏联的扩张。在常规战略方面，里根政府摒弃过去规定的“两个半战争”和“一个半战争”的战备指标，主张在多个战区、多条战线上对苏作战，把准备与前苏联打持久的常规战争作为制定战略计划的基本出发点。

　　地区防务战略与核防御政策：1989年1月老布什执政后，于当年5月正式提出“超越遏制”的国家战略。1992年2月，国防部长切尼正式将布什政府的军事战略定名为“地区防务战略”。该战略的主要内容是战略核威慑与战略防御、前沿存在、危机反应和部队重建，其核心是全球威慑和危机反应。具体表现为：以地区性军事强国为主要作战对象，重点准备打局部战争；建立侧重于对付有限的弹道导弹攻击的战略防御系统；在军队建设上，缩小规模，提高质量，在维持战略威慑力量的同时，突出常规部队建设，重点发展高技术武器装备；在兵力部署上，缩减海外驻军和基地，在关键地区保持前沿存在；在战争准备上，着重增强部队的随时动员、快速反应和重建能力。

　　灵活与选择参与战略与核威胁削减政策：克林顿1993年上台后，经过两年的审视，于1995年3月提出了“灵活与选择参与战略”。该战略围绕“打赢几乎同时发生的两场大规模地区冲突”的方针，提出以海外军事存在和力量投送作为基本手段，以“和平时期参与、威慑和防止冲突、战斗并获得胜利”作为美军的主要任务和军事行动样式。以“提高人员素质、加强战备和现代化”等措施，全面提高和加强美国的军事实力，从而实现“促进稳定”、“阻止侵略”的国家军事战略目标，维护美国惟一超级大国的地位。

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