6月10日至16日，阿富汗大国民议会将在首都喀布尔选出任期18个月的过渡政府。最近两个月来，由21位德高望重的部族长老组成的议会筹备组织———临时特别委员会正在为组建大国民议会积极准备。议会代表选举从4月13日开始到6月6日全部结束。此后，1515名从全国各地选出的代表将聚集一堂，为阿富汗的未来出谋划策。

　　妇女受优待，神职人员遭冷遇

　　大国民议会又称支尔格大会(LoyaJirga)，是阿富汗最高的议事机构，性质类似于西方的国会。这个制度在阿富汗已经维持了数个世纪，每当要做出重大决策，阿富汗各部族就会推举出代表，召开会议进行辩论，最后做出决定。

　　该议会成员的选拔将从基层开始，采取多数通过的传统办法。各村落的代表聚集在清真寺或学校教室进行秘密表决，从他们中间选出议会代表，各地分配的代表人数将按照人口比例划分。通过间接选举总共会产生1051个议会成员，另外还有464个“确定”席位将分配给那些按照其职权理应进入大国民议会的人，比如说现在临时政府的30名内阁成员，或者一些商业、学术和职业组织选举产生的代表。

　　临时特别委员会主席、宪法专家伊斯梅尔·卡西米亚特别指出，为了更好地保障阿富汗妇女的权益，妇女将在464个确定席位中占据160席。此外，阿富汗难民也会得到100个确定席位，游牧民有25席。在分配比例问题上，大会将尽可能做到广泛、合理。

　　出人意料的是，在阿富汗备受尊敬的教士这次却只得到6个确定席位，不过他们还可以通过基层选举进入议会。这种状况完全打破了塔利班执政时期的做法，那时神职人员在阿富汗拥有统治地位，整个国家都必须遵守严格的伊斯兰法律。

　　塔利班成员亦可入选

　　根据特别临时委员会制定的标准，入选大国民议会的成员必须符合以下标准：首先，他们不能同恐怖组织有任何关系；其次，议会成员过去没有传播或走私毒品的记录，也没有侵犯人权、掠夺公共财产、走私文化和考古遗产的行为，更不能是战争犯；另外，在阿富汗人眼里，他们绝对不能同杀害无辜平民有任何直接或间接的联系。

　　卡西米亚主席说，委员会不会禁止前塔利班成员进入议会，如果他们符合上述条件，就可以参与阿富汗未来政府的组建工作。

　　老国王将主持筹备工作

　　阿富汗前国王、流亡意大利29年之久的穆罕默德·查希尔·沙阿将于4月16日回国，主持大国民议会的筹备工作。由于安全原因，这位老国王回国的行期几度推迟。此次大国民议会的主要任务是选出过渡政府，待过渡政府18个月任期期满后，该议会将再次召集，讨论关于阿富汗新宪法及选举新政府程序的问题。

　　但大国民议会选举的公正性和普遍性还是受到质疑。有人担心，一些地方军阀势力会动用武力威胁，影响议会成员的选出。卡西米亚主席认为，阿富汗临时政府有责任保证议会选举的公平与安全。另外，阿富汗方面目前正在与联合国进行谈判，希望联合国能够派遣更多国际维和部队进驻那些“不安分”的省份，维持治安。

　　(李新)

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