本报驻华盛顿记者张兴慧

　　到目前为止，美国总统布什宣布“向世界范围的恐怖主义开战”已经半年了。在这半年中，每次提起打击恐怖主义，布什都信誓旦旦、振振有辞，扬言不惜一切代价铲除恐怖主义，要将支持、资助、窝藏恐怖主义的国家政权推翻，从没流露出丝毫的畏难情绪。可眼下面临以巴冲突升级、中东大战一触即发的危机关头，布什总统却犯了难，原因何在？4月2日《华尔街日报》的一篇分析文章认为，这是因为他很难界定谁是恐怖主义，而谁又不是恐怖主义。

　　自巴勒斯坦好战分子3月29日制造的“逾越节惨案”以来，自杀性爆炸事件已发生了6起。以平民作为攻击目标，是不是恐怖主义？美国防部长拉姆斯菲尔德的答案明确而干脆：“不管什么借口，攻击平民都是不道德的”，都是恐怖主义行为。而布什的表态却显得左右为难。在3月30至31日的“复活节”周末，布什措辞严厉，谴责了巴勒斯坦人的行径，并支持以色列人，声称以色列“有权自卫”。

　　可到了4月1日，布什在白宫举行的记者招待会上的态度却出现了软化。他只将自杀炸弹爆炸事件称为“小型恐怖行为”；同时，他还拒绝给巴勒斯坦最高领导人阿拉法特贴上“恐怖主义”标签，原因是阿拉法特“赞同中东和平进程”。对于以色列，布什不是重点强调它的所谓“自卫权”，而是呼吁以总理沙龙“保持畅通的和平之路”。

　　此间有分析认为，布什这种态度上的摇摆不定，反映出他在中东问题上的犹豫不决。布什上台以来对促进中东和平一直不积极，美国国内也有许多议员和专家批评他在此问题上花的时间和精力不够。但从布什近日忽硬忽软的表态来看，他似乎更倾向于退回到原来的“中立立场”，安心当一个“四平八稳的调停人”。

　　打心眼里，布什政府是想逐渐放弃阿拉法特。但从现实的角度出发，布什又不得不有所收敛，在以巴间搞平衡。4月2日日本报纸《产经新闻》报道说，美国虽然不相信阿拉法特能够在中东和平进程方面发挥作用，但为了平息以巴冲突，为反恐第二阶段目标———打击伊拉克做准备，又不得不保全阿拉法特本人。因此，美国在抛弃还是支持阿拉法特的问题上正处在犹豫不决的十字路口。

　　据美政府知情人士透露，自克林顿后期起，美国政府越来越不信任并准备抛弃阿拉法特。布什就任总统后，这种倾向更加明显。如他在与德国总理施罗德举行的首次会谈上便在阿拉法特的脸上贴上了不合格的标签；布什上台至今不愿意同阿拉法特直接对话；“9·11”后，布什政府再三把巴勒斯坦激进组织定为恐怖组织，并谋求同阿拉法特断绝关系。

　　但是，随着伊拉克成为美反恐战争的下一个目标，巴以局势“平静化”便成为美政府追求的重要政策目标。如果明显支持沙龙的强硬路线，势必造成中东局势的进一步动荡，同时也会激起穆斯林世界的广泛反感，不利于美国在阿拉伯国家结成打击伊拉克联盟，所以美国暂时不得不给阿拉法特一些面子。

　　此间还有媒体认为，布什此次给了阿拉法特面子，没有把他定性为“恐怖主义分子”，只是当前的权宜之计。在美国知名智库———外交关系委员会担任国家安全研究中心主任的凯恩·波拉克认为，布什此举是“精明的”，为将来灵活对待不同“恐怖个案”创了“先例”。但同时，其他国家或团体今后可能援引此例寻求“例外待遇”，使布什界定恐怖主义的尺度更难掌握。

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